Датой принятия закона считается датой подписания Президентом.

На практике любой указ или декрет Президента, в том числе подзаконный указ, обладает преимуществом перед законом.

Задание 12.Дайте характеристику следующим актам Президента:

Указ «О мерах по совершенствованию нормотворческой деятельности» от 11 августа 2003 года № 359

НПА, подзаконный указ. Отсылка содержится в статье 25 Закона «О НПА РБ». Данный акт детально регулирует порядок/процедуру подготовки проекта любого НПА. На практике это важнейший акт в сфере нормотворческой деятельности.  В Конституции нет таких полномочий регулировать процедуру нормотворческой деятельности. В Законе «О НПА» Президенту дано полномочие регулировать нормотворческую деятельность.

Указ «О временном положении о порядке назначения на должности и освобождения от должности председателей областного, районного, городского исполкомов, а также должностных лиц, входящих в состав указанных исполкомов» от 28 ноября 1994 года № 222

Этот указ издан на основании  статьи 119 Конституции (Руководители местных исполнительных и распорядительных органов назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Республики Беларусь или в установленном им порядке и утверждаются в должности соответствующими местными Советами депутатов), хоть данное полномочие и не входит в статью 84. Значит это подконституционный указ, носит нормативный характер. Президент данным указом и определил порядок. Никого конкретно он этим указом не назначал. Указ вытекает из полномочия.

Указ «Об утве6рждении положения о министре Республики Беларусь» от 21 ноября 2001 года № 692 

Это подконституционный указ, изданный на основании пункта 16 статьи 84 Конституции (назначает руководителей республиканских органов государственного управления и определяет их статус; назначает представителей Президента в Парламенте и других должностных лиц, должности которых определены в соответствии с законодательством, если иное не предусмотрено Конституцией). Министр Республики Беларусь возглавляет министерства. Министр – один из видов руководителей РОГУ. Данный указ является НПА (нормы используются многократно и данный указ регулирует статус не конкретного министра, а всех в целом, следовательно он не индивидуальный, а нормативный). Если в акте  содержится хотя бы одна нормативная норма, то акт уже НПА.

Указ «О приостановлении действия постановления  Совета Министров Республики Беларусь от 18 июля 1994 года № 548 (Об утверждении Положения о порядке предоставления служащим государственного аппарата льготных кредитов на строительство (приобретение) индивидуальных жилых домов (квартир)» от 2 августа 1994 года № 17

Если есть слово «порядок» то он действует на всех, значит Правительство установило нормы.  Это подконституционный указ, так как в пункте 25 статьи 84 сказано, что Президент имеет право отменять акты Правительства. Так как постановление НПА (так как дана определенная категория людей.), то указ тоже НПА. Если дозволено большее, меньшее считается дозволенным. Значит если можно отменять, то можно и приостанавливать. Для того, чтобы признать акт НПА, совершенно не обязательно, чтобы он распространял свое действие абсолютно на всех.