Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел в суде апелляционной  инстанции

Федеральным законом от 09.12.2010 № 353-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» внесены существенные изменения в правовое регулирование правил проверки законности и обоснованности не вступивших в законную силу судебных постановлений, принятых по гражданским делам судами первой инстанции.

Цель реформы состояла в унификации правил пересмотра судебных актов с той системой, которая сложилась в арбитражном судопроизводстве, а также в необходимости осовременить пересмотр судебных актов в гражданском процессе в связи с тем, что Россия становится частью мирового, а более всего - европейского правового пространства. Так, в гражданском процессе до сих пор не было как такового кассационного пересмотра судебных актов, вступивших в законную силу, поскольку исторически сложившийся в советскую эпоху институт кассации в отношении решений районных судов после ряда модификаций в постсоветскую эпоху представляет собой в большей степени апелляцию, чем кассацию. В относительно чистом виде апелляция существовала для решений мировых судей по правилам гл. 39 ГПК.[38]

Обжалование и пересмотр судебных актов, не вступивших в законную силу, обоснованно считается самым действенным способом устранения судебных ошибок. Суд апелляционной инстанции осуществляет проверку законности и обоснованности не вступивших в законную силу решений, определений судов общей юрисдикции, принятых по первой инстанции. Апелляционное производство в качестве суда второй инстанции является тем необходимым институтом, который рассматривается в качестве ординарного способа обжалования. Именно апелляционное производство как наилучший способ устранения судебных ошибок рекомендуется как национальными (КС РФ), так и наднациональными (Европейский суд по правам человека (далее - ЕСПЧ), Комитет Министров стран - участниц Совета Европы) органами в качестве основного и желательно единственного способа пересмотра решений.

Объектом апелляционного обжалования по действующему законодательству является решение любого суда первой инстанции, не вступившее в законную силу (ч. 1 ст. 320 ГПК РФ). Решение может быть обжаловано как полностью, так и в части (ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ). Самостоятельным объектом обжалования является дополнительное решение (ч. 2 ст. 201 ГПК РФ).

Частью 2 статьи 320 ГПК РФ предусмотрено, что правом апелляционного обжалования решений суда первой инстанции обладают стороны и другие лица, участвующие в деле, а правом принесения апелляционного представления - участвующий в деле прокурор.

Прокурор вправе принести апелляционное представление также в том случае, если он не был привлечен судом первой инстанции к участию в деле, в котором его участие является обязательным в силу закона (часть 3 статьи 45 ГПК РФ).[39]

Действующим ГПК РФ также закреплено гарантированное Конституцией Российской Федерации право на судебную защиту лицам, не привлеченным к участию в деле, если решением суда первой инстанции разрешен вопрос об их правах и обязанностях, то есть они лишаются прав, ограничиваются в правах, наделяются правами и (или) на них возлагаются обязанности (ч.3 ст. 320 ГПК РФ). Данное право осуществляется посредством волеизъявления указанных лиц.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы не только на решение суда в целом, но и на его часть, например резолютивную или мотивировочную.

В соответствии с ч.2 ст. 321 ГПК РФ апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Течение месячного срока на подачу апелляционных жалобы, представления начинается согласно ч. 3 ст. 107 и ст. 199 ГПК РФ со дня, следующего за днем составления мотивированного решения суда (принятия решения суда в окончательной форме), и оканчивается согласно ст. 108ГПК РФ в соответствующее число следующего месяца.

Согласно абз. 3 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» срок на подачу апелляционных жалобы, представления не считается пропущенным, если они были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня срока (часть 3 статьи 108 ГПК РФ). В этом случае дата подачи апелляционной жалобы, представления определяется по штемпелю на конверте, квитанции о приеме заказной корреспонденции либо иному документу, подтверждающему прием корреспонденции (справка почтового отделения, копия реестра на отправку почтовой корреспонденции и т.п.).

Лицо, пропустившее срок апелляционного обжалования, вправе обратиться в суд первой инстанции, постановивший решение, с заявлением (ходатайством) о восстановлении пропущенного процессуального срока, с указанием причин пропуска срока.

Пропущенный процессуальный срок на апелляционное обжалование решения суда также может быть восстановлен лицу, не привлеченному к участию в деле. В данном случае срок для подачи апелляционной жалобы исчисляется с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и (или) возложении на него обязанности обжалуемым решением суда.

В случае, если поступившая апелляционная жалоба, представление поданы в установленный срок и с соблюдением требований, предъявляемых к ним ст. 322 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции принимает апелляционное представление к производству и проводит подготовку дела к судебному разбирательству.

Изменения претерпел и порядок извещения лиц, участвующих в деле. В соответствии с ч.1 ст. 327 ГПК РФ лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы, представления в апелляционном порядке извещает суд апелляционной инстанции. В ранее действовавшем ГПК РФ о времени и месте судебного заседания лица, участвующие в деле, извещались судом первой инстанции.

Рассмотрение дела судом апелляционной инстанции по смыслу статьи 327.1 ГПК РФ предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже рассматривались в суде первой инстанции.

Новые материально-правовые требования, которые не являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, в соответствии с частью 4 статьи 327.1 ГПК РФ не принимаются и не рассматриваются судом апелляционной инстанции (например, требование о компенсации морального вреда).[40]

Вместе с тем ограничения, предусмотренные частью 4 статьи 327.1 ГПК РФ, не распространяются на случаи, когда суд апелляционной инстанции переходит к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции.

По правилам производства в суде первой инстанции суд апелляционной инстанции переходит к рассмотрению дела при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ, которые являются безусловными для отмены судебного постановления суда первой инстанции:

1) рассмотрение дела судом в незаконном составе;

2) рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания;

3) нарушение правил о языке, на котором ведется судебное производство;

4) принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле;

5) решение суда не подписано судьей или кем-либо из судей либо решение суда подписано не тем судьей или не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривавшего дело;

6) отсутствие в деле протокола судебного заседания;

7) нарушение правила о тайне совещания судей при принятии решения.

Серьезные изменения претерпели положения ГПК РФ, касающиеся предоставления и исследования новых доказательств по делу, не представленных в суде первой инстанции[41].

Исходя из требований абзаца второго части 2 статьи 327 ГПК РФ при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции решается вопрос о принятии дополнительных (новых) доказательств. С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд дает оценку характеру причин (уважительный или неуважительный) невозможности представления дополнительных (новых) доказательств в суд первой инстанции.

При этом с учетом предусмотренного статьей 12 ГПК РФ принципа состязательности сторон и положений части 1 статьи 56 ГПК РФ обязанность доказать наличие обстоятельств, препятствовавших лицу, ссылающемуся на дополнительные (новые) доказательства, представить их в суд первой инстанции, возлагается на это лицо.

В соответствии с абзацем вторым части 2 статьи 327 ГПК РФ суд апелляционной инстанции принимает дополнительные (новые) доказательства, если признает причины невозможности представления таких доказательств в суд первой инстанции уважительными.

К таким причинам относятся, в частности, необоснованное отклонение судом первой инстанции ходатайств лиц, участвующих в деле, об истребовании, приобщении к делу, исследовании дополнительных (новых) письменных доказательств либо ходатайств о вызове свидетелей, о назначении экспертизы, о направлении поручения; принятие судом решения об отказе в удовлетворении иска (заявления) по причине пропуска срока исковой давности или пропуска установленного федеральным законом срока обращения в суд без исследования иных фактических обстоятельств дела.

В соответствии с требованиями ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе:

1) оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения;

2) отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение;

3) отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части;

4) оставить апелляционные жалобу, представление без рассмотрения по существу, если жалоба, представление поданы по истечении срока апелляционного обжалования и не решен вопрос о восстановлении этого срока.[42]

Следует отметить, что действующим ГПК РФ передача дела на новое рассмотрение суду первой инстанции не предусмотрена.