ГЛАВА I. СУЩНОСТЬ И ЗАДАЧИ ПРОКУРОРА ПРИ РАССМОТРЕНИИ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ В СУДЕ

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Прокуратура в любом государстве играет важную роль в деле защиты прав и законных интересов его самого, общества и отдельных его членов, которые не могут защитить свои права и законные интересы сами. На особое место прокуратуры указывает и Европейский суд, говоря о защите уязвимых категорий населения.

Одной из наиболее эффективных форм прокурорского реагирования при выявлении нарушений законности является обращение прокурора в суд. Такая форма применяется наряду с иными мерами прокурорского воздействия (протест, представление, предостережение).

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ можно выделить два процессуальных основания, которыми руководствуется прокурор при обращении в суд. Во-первых, если имеется уважительная причина, по которой гражданин самостоятельно затрудняется реализовать свое право на судебную защиту, прокурор вправе без инициативы со стороны гражданина обратиться в суд за защитой его интереса. Во-вторых, наличие обращения к прокурору гражданина, считающего, что нарушены его права в сфере наиболее значимых сфер жизни. К таковым законодатель относит трудовую деятельность, сферу семейных отношений, социальную защиту и социальное обеспечение, обеспечение права на жилье в государственных и муниципальных фондах, охрану здоровья, благоприятную окружающую среду и образование.

Актуальность исследования. В условиях продолжающегося реформирования современной российской правовой системы и укрепления частноправовых начал институт гражданского судопроизводства становится одним из основных инструментов обеспечения стабильности гражданского оборота. Однако, несмотря на провозглашенное и юридически закрепленное, в том числе на конституционном уровне, равенство "каждого" во взаимоотношениях друг с другом, говорить о равенстве в силу объективно обусловленных причин (состояние здоровья человека, уровень его образования, материальное положение, социальный статус и т.д.) затруднительно. В этой связи возникает потребность вмешательства публичных образований и охраны прав и законных интересов наименее защищенных субъектов права. Необходимо государственное вмешательство, когда речь идет о публичном интересе. Эти задачи в судебном гражданском процессе выполняет прокуратура.

Взаимодействие прокурора с судами общей юрисдикции, осуществляющими гражданское и уголовное судопроизводство, и с судами арбитражной системы достаточно специфично. Специфика роли прокурора состоит в том, что, с одной стороны, он выступает как субъект судебного разбирательства в соответствующих формах, предусмотренных процессуальным законодательством, а с другой - осуществляет некоторые надзорные функции в отношении судебных решений. Цель прокурора, принимающего участие в рассмотрении гражданских дел, - способствование осуществлению правосудия через содействие суду в установлении объективной истины, вынесение законного и обоснованного решения.

Участвуя в судебном разбирательстве гражданских дел, прокуроры продолжают выполнение возложенных на них обязанностей по осуществлению надзора за исполнением законов судом и всеми участниками судопроизводства. При этом они содействуют суду в правильном разрешении дел: помогают ему в исследовании и оценке доказательств, установления фактов предмета доказывания, толковании норм права, оценке правомерности требований и возражений сторон и т.д. Для этого они наделены широким кругом процессуальных прав и, следовательно, являются субъектами гражданского процессуального права.

Согласно статистических данных Прокуратуры Республики Башкортостан за 2015 год прокурорами городов и районов РБ было предъявлено 52616 исков, в том числе, в интересах государства и общества – 6107; в интересах граждан – 45930; о признании нормативных актов незаконными – 153.

Вопрос о статусе прокурора в гражданском процессе является одним из самых дискуссионных в науке гражданского процессуального права. Особенно актуальным его разрешение представлялось в период разработки ГПК РФ. Однако и после принятия ГПК РФ данный вопрос во многом остается открытым, поскольку законодатель закрепил компромиссный вариант участия прокурора в гражданском процессе, основанный на противоположных точках зрения. В связи с этим представляется необходимым проанализировать указанную проблему. В этом состоит актуальность темы дипломного исследования.

Степень научной разработанности. Тема участия прокурора в гражданском процессе не является малоизученной в науке гражданского процессуального права. Так, ей посвящали свои труды такие ученые как В. Р. Аликов, В. Н. Аргунов, А. А. Власов, М. К. Треушников, М. С. Шакарян, В. В. Ярков и многие другие.

Объектом исследования в данной дипломной работе является совокупность общественных отношений, возникающих по поводу участия прокурора в гражданском процессе.

Предметом является правовой институт участия прокурора в гражданском процессе.

Целью выпускной квалификационной работы является изучение вопроса участия прокурора в гражданском процессе.

Задачи исследования:

1) провести анализ исторического развития норм об участии прокурора в гражданском процессе;

2) выявить особенности правового положения прокурора в гражданском процессе;

3) изучить формы участия прокурора в гражданском процессе на разных инстанциях судебного разбирательства;

4) провести анализ особенностей участия прокурора в рассмотрении отдельных категорий дел: искового производства, из публичных правоотношений, по делам особого производства;

5) определить проблемы законодательного регулирования прокурора в гражданском процессе и предложить возможные варианты их решения.

Правовую основу работы составляют Конституция РФ, ГПК РФ, ГК РФ, Закон «О прокуратуре РФ», материалы судебной практики и др.

Теоретической основой исследования являются труды ученых - представителей гражданско-процессуального, конституционного и административного права: С.Н. Абрамова, В.Н. Аргунова, В. И. Баскова, А. Войкова, А. Т. Боннера, А. П. Вершинина, М.А. Викут, Р.Е. Гукасяна, М.А. Гурвича, В.М. Жуйкова, А. Г. Звягинцева, С.М. Казанцева, С.Ю. Кац, К.И. Комисарова, В. В. Клочкова, А.Ф. Козлова, и др.

Методологическая основа исследования: на основе общенаучного диалектического метода познания использовались частно-научные методы: исторический, сравнительно-правовой, системный анализ законодательства и практики его применения, обобщение судебной практики, статистический, формально-логический.

Научная новизна. Новизна результатов исследования состоит в том, что в работе обобщены различные подходы ученых в области участия прокурора в гражданском процессе.

Практическая значимость дипломной работы состоит в том, что полученные в ходе исследования результаты и основанные на них выводы могут способствовать совершенствованию российского гражданского процессуального законодательства. Материалы исследования могут быть использованы в нормотворческой и правоприменительной деятельности

Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, библиографического списка используемых источников и приложения.

ГЛАВА I. СУЩНОСТЬ И ЗАДАЧИ ПРОКУРОРА ПРИ РАССМОТРЕНИИ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ В СУДЕ