Уровень жизни граждан старшего поколения в Российской Федерации

Уровень жизни - это комплексный показатель, характеризующий благосостояние и качество жизни индивидов, социальных групп, всего населения отдельно взятой страны или территории. Он определяется текущими доходами, накопленным материальным имуществом, количеством оказанных бесплатных социальных услуг. Уровень жизни характеризует возможность человека удовлетворить детерминирован­ные обществом потребности в материальных, культурных и социальных благах.

Положение о детерминированности потребностей об­ществом означает, что при определении уровня жизни в расчет принимаются потребности, считающиеся в об­ществе «общепринятыми», «типичными», а не индивидуальные представ­ления людей о том, каковы их потребности и какими имен­но благами они должны удовлетворяться. Для определения уровня жизни и его изменений используются различные методики, например, система минимальных потребительских бюджетов (физиологический и социальный минимум), статистические обследования семей, обеспеченность граждан определенными видами товаров и услуг, внутренний валовый продукт на душу населения, прожиточный минимум.

Определяющим для уровня жизни пенсионера являет­ся характеристика его возможностей удовлетворять мате­риальные, культурные и социальные потребности за счет приобретения благ и услуг. В распределительной системе отношений государство обеспечивает своим гражданам стар­шего возраста определенный минимум благ и услуг. В условиях рынка приобретение благ и услуг в значи­тельной мере зависит именно от экономического положе­ния пенсионера. Последнее определяется, прежде всего, уровнем его доходов и уровнем цен на потребительские товары и услуги, с учетом детерминированных обще­ством стандартов потребления. Следовательно, важнейшим параметром, характеризующим уровень жизни пенсионе­ра, является уровень его доходов, и прежде всего, уровень пенсии, соотнесенный с уровнем цен на потребительские товары и услуги. Чем выше рассмат­риваемое соотношение, тем больше возможности повысить степень удовлетворения потребностей, а чем выше (пол­нее) удовлетворение потребностей пенсионера в процессе потребления, тем полноценнее его существование.

Следовательно, система важнейших индикаторов уровня жизни пенсионера включает в себя следующие показатели: величина прожиточного ми­нимума; средняя и минимальная пенсия; покупательная спо­собность пенсий. Принципиальным для указанных показате­лей является наличие качественно-количественной взаимо­связи между ними, что позволяет обеспечить всестороннее описание исследуемых процессов и явлений.

Для характеристики взаимосвязи указанных парамет­ров особое значение имеет определение собственно сто­имостной (ценовой) компоненты жизненного уровня пенси­онера. В настоящее время большинству пенсионеров далеко не по карману ежемесячно оплачивать товары и услуги, входящие в перечень около 480 видов товаров и услуг, используемый Госкомстатом России для расчета ин­декса потребительских цен применительно к категории "все население". Большинство пенсионеров по возрасту получает пенсию, которой можно оплатить товары и услуги так называемой "первой необходимо­сти", на которые и ориентировано потребление пенсионеров.

 В соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федера­ции», вступившем в силу с 1 января 1998 года, установлена правовая основа для определения минимального уровня пенсии по старости. Расчеты прожиточного минимума осуществляются на основе «Методических рекомендаций по определению по­требительской корзины для основных социально-демогра­фических групп населения в целом по Российской Федера­ции и в субъектах Российской Федерации» (1999 г.), «Методики исчисления величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации» (2000 г.). Основным источником существования семьи пожилых людей является пенсия. Действующая пенсионная система в РФ не рассматривается как справедливая, эффективная, в ней отражены возможности российской экономики, отношение к гражданам старшего поколения. Пенсионеры сетуют, что размер пенсии мало зависит от трудового вклада человека и его заработной платы. Несмотря на меры по повышению размеров пенсии, они отстают от инфляционных процессов. Покупательная способность пенсии остается низкой, а рост цен на необходимые товары и оплату жилищно-коммунальных услуг и пассажирский транспорт постоянен. Это противоречие остается неразрешимым.