Методы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности

 2.1. Цели таможенной политики

Таможенное дело - сфера деятельности таможенных органов, осуществляющих таможенную политику. В свою очередь, таможен­ная политика является составной частью внешней и внутренней по­литики России и представляет собой систему мер, применяемых го­сударством с целью защиты национальной экономики, повышения эффективности внешнеэкономических связей Российской Федерации.

Процесс организационного становления таможенной службы Российской Федерации, расширения сети таможенных органов, развития таможенной и околотаможенной инфраструктуры (Околотаможенная инфраструктура - коммерческие организации, обслу­живающие таможенное дело; объекты, используемые для содействия внешней торговле, например склады), освое­ния функций, изначально присущих таможенным службам стран с рыночной экономикой, проходил одновременно с принятием важ­ных законодательных актов Российской Федерации. Эти акты не­посредственно затронули таможенное дело и влияют на выполне­ние таможенной службой функций тарифного и нетарифного ре­гулирования внешней торговли страны.

Если проанализировать изменения таможенной политики за несколько столетий, то становятся очевидными ее связи с политикой в других сферах жизни общества. В разные периоды российской истории различными государственными деятелями перед тамож­ней ставились различные, часто противоречивые задачи: фискаль­ные, протекционистские и другие. При этом значимость таможен­ной политики для внешней торговли также изменялась. Так, быва­ли периоды, когда из-за приоритета военных, внешнеполитичес­ких и других интересов государства таможенные методы отодви­гались на второй план и таможня становилась орудием в решении внешнеполитических и военных проблем. В другое время, наобо­рот, внешнеэкономические задачи становились главными, тамож­ня превращалась в основной инструмент их решения, и таможен­ные методы либо стимулировали развитие общественного произ­водства, либо способствовали увеличению доходов государства. Факторами и условиями, определяющими различные цели тамо­женной политики, бывали внешние и внутренние политические, поенные, экономические, социальные и другие условия жизни го­сударства, а также личные качества руководителей таможенных ведомств.

Таможенная политика - одно из важных средств, способству­ющих активизации инвестиционной деятельности, в том числе путем привлечения иностранных капиталов. К числу необходимых составляющих благоприятного инвестиционного климата относятся стабильная и эффективная работа таможенной службы, включая меры по обеспечению стабильности и предсказуемости таможен­ного режима, оперативности и простоте таможенного оформления, а также меры, исключающие возникновение технических затруд­нений в работе таможни.

Действующее таможенное законодательство предусматривает некоторые таможенные методы стимулирования иностранных ин­вестиций. Речь идет, прежде всего, о применении таможенных ре­жимов переработки. Использование этих режимов создает макси­мально благоприятные условия для международной кооперации производства.

Действующий ныне порядок предусматривает освобождение от импортных пошлин и налога на добавленную стоимость неко­торых категорий товаров, которые ввозятся в Россию в качестве вклада иностранного учредителя в уставный фонд предприятий с иностранными инвестициями в течение периода формирования этого уставного фонда.

Таможенные органы играют значительную роль в обеспече­нии экономической и экологической безопасности страны. Для со­действия реализации внешнеэкономических задач проводимых рыночных реформ, государством принимается ряд мер, важнейши­ми из которых являются:

-укрепление роли таможенной службы в качестве инструмен­та регулирования внешней торговли страны экономическими и ад­министративными методами;

- эффективная реализация таможенных режимов для создания благоприятных условий, способствующих притоку иностранных капиталовложений в экономику страны;

- применение разумного протекционизма для товаров россий­ского внутреннего рынка путем использования механизма сбалан­сированных мер таможенно-тарифного и нетарифною регулиро­вания;

- повышение эффективности противодействия нарушениям та­моженных правил во внешнеторговом обороте и пресечение кон­трабанды и иных преступлений в сфере таможенного дела.

Таможенная политика России является составным элементом общеэкономической политики, работает на достижение ее целей - структурной перестройки экономики России, ее динамичного и сба­лансированного развития, преодоления разрыва в уровнях эконо­мики между Россией и высокоразвитыми странами мира. В насто­ящее время в связи с этим поставлены и решаются следующие за­дачи:

- обеспечение эффективной координации структурной и та­рифной политики;

- создание благоприятных условий для развития экспортных производств;

- обеспечение необходимого уровня защиты тех производств, нормальное функционирование которых важно для национальной безопасности или по социальным причинам;

- создание условий для максимально свободной торговли теми товарами, производство которых в России конкурентоспособно на международном рынке, а также теми товарами, дальнейшее суще­ствование и развитие производства которых в стране бесперспек­тивно;

- создание системы эффективных мер для противодействия не­добросовестной конкуренции иностранных производителей, а так­же применение ответных мер в целях защиты национальных эко­номических интересов России на международной арене.