Б. Описание механизма софинансирования из внебюджетных источников

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

По описанию проектов Национальной технологической инициативы

I. Общие положения

1. Настоящие Методические указания определяют требования к описанию проектов в целях реализации планов мероприятий («дорожных карт») Национальной технологической инициативы, одобренных президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России (далее соответственно – проекты НТИ, дорожные карты), на основе требований к разработке проектов НТИ, установленных Положением о разработке, отборе, реализации и мониторинге проектов в целях реализации планов мероприятий («дорожных карт») Национальной технологической инициативы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 г. № 317 (далее соответственно – Положение о разработке, отборе, реализации и мониторинге проектов НТИ, постановление № 317), и с учетом ГОСТ Р 54869-2011 «Проектный менеджмент. Требования к управлению проектом». Для целей настоящих Методических указаний понятия и термины, касающиеся реализации Национальной технологической инициативы, применяются в значениях, определенных в глоссарии Национальной технологической инициативы, размещенном на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.nti2035.ru) в разделе «Термины и определения» по адресу http://www.nti2035.ru/glossary.

2. Описание проекта НТИ осуществляется рабочей группой по разработке и реализации плана мероприятий («дорожной карты») Национальной технологической инициативы, состав которой утвержден межведомственной рабочей группой по разработке и реализации Национальной технологической инициативы при президиуме Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России (далее соответственно – рабочая группа, МРГ), при соблюдении всех следующих условий:

а) проектом предусматривается реализация направлений дорожной карты, достижение целей, целевых значений показателей и значимых контрольных результатов реализации соответствующей дорожной карты;

б) реализация направлений дорожной карты, достижение ее целей и значимых контрольных результатов невозможна без осуществления соответствующего проекта НТИ, в том числе направленного на совершенствование нормативной правовой базы в сфере реализации дорожной карты, либо мероприятия в составе проекта НТИ в приемлемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма;

в) технические, организационные и иные мероприятия в составе проекта НТИ, необходимые для широкомасштабного распространения прогрессивных научно-технических достижений и повышения на этой основе эффективности производства, принципиально новы и высокоэффективны, а поддержка таких мероприятий экономически целесообразна;

г) существует необходимость координации межотраслевых связей, межведомственного взаимодействия или реализации механизмов государственно-частного партнерства для достижения целей дорожных карт.

3. Проект НТИ должен удовлетворять всем следующим требованиям:

а) проект НТИ, его цели, задачи, ожидаемые результаты и целевые показатели, а также мероприятия в его составе должны соответствовать целям, направлениям, показателям и значимым контрольным результатам дорожной карты с учетом сформированных в Российской Федерации научно-технических и технологических заделов;

б) сроки реализации мероприятий в составе проекта НТИ должны соответствовать срокам реализации направлений дорожной карты;

в) в проекте НТИ должны быть описаны система управления им и критерии оценки успешности реализации проекта НТИ и его завершения, указаны ответственные за реализацию проекта НТИ;

г) формы предоставления поддержки проекта НТИ и ее объема (в случае необходимости – в разрезе мероприятий в составе проекта НТИ), а также требования к ее получателям должны быть обоснованы;

д) проект НТИ должен предусматривать наличие предложений об отборе на конкурсной основе получателей поддержки проектного офиса Национальной технологической инициативы (далее – проектный офис НТИ) за счет субсидии, предоставляемой из федерального бюджета на реализацию проектов НТИ, а в случае определения конкретных физических и (или) юридических лиц для реализации проекта НТИ или мероприятия в рамках него, целесообразность такого подхода должна быть обоснована с учетом обеспечения своевременности и полноты реализации целей, задач, ожидаемых результатов и целевых значений показателей проекта НТИ;

е) проект НТИ должен предусматривать наличие средств внебюджетных источников, предусмотренных на реализацию проектов Национальной технологической инициативы, предполагающих предоставление поддержки, в размере не менее 30 процентов общего размера средств, предусмотренных на реализацию соответствующих проектов Национальной технологической инициативы и наличие сведений о механизмах их привлечения. В случае если требуемый объем поддержки проекта Национальной технологической инициативы с привлечением средств из федерального бюджета превышает 500 млн. рублей, средства внебюджетных источников должны быть предусмотрены в размере не менее 50 процентов общего размера средств, предусмотренных на реализацию соответствующих проектов Национальной технологической инициативы.

4. Описание проекта НТИ осуществляется по следующим правилам:

4.1. Описание проекта НТИ, за исключением проектов, объем финансирования на возвратной основе которых превышает 500 млн рублей, осуществляется по форме согласно приложению 1 к настоящим Методическим указаниям. В случае если проект НТИ не требует поддержки за счет бюджетных средств, форма описания проекта может быть скорректирована по согласованию с проектным офисом НТИ.

4.2.  Описание проекта НТИ, требуемый объем финансирования на возвратной основе которого превышает 500 млн рублей, осуществляется в соответствии с требованиями приложений 2 и 3 к настоящим Методическим указаниям. Для указанных проектов НТИ комплект обосновывающих материалов для направления в государственную корпорацию «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» (далее – Внешэкономбанк) формируется в соответствии с перечнем, согласно приложению 2 к настоящим Методическим указаниям.[1] Подготовка паспорта проекта НТИ, указанного в пункте 1 названного перечня документов, осуществляется в соответствии с приложением 3 к настоящим Методическим указаниям. Подготовка бизнес-плана проекта, указанного в пункте 2 приложения 2 к настоящим Методическим указаниям, осуществляется в соответствии с рекомендациями, размещенными на сайте www.veb.ru/nti.

4.3. В состав обосновывающих материалов по проектам, описание которых осуществляется по форме согласно приложению 1 к данным Методическим указаниям, включаются следующие документы:

А. Обоснование принципиальной новизны и высокой эффективности технических, организационных и иных мероприятий, реализуемых в рамках проекта, необходимых для широкомасштабного распространения прогрессивных научно-технических достижений и повышения на этой основе эффективности производства и экономической целесообразности поддержки соответствующих мероприятий

Приведите материалы, обосновывающие новизну мероприятий проекта. В целях обоснования принципиальной новизны и эффективности мероприятий, реализуемых в рамках проекта, в составе обосновывающих материалов к проекту могут быть представлены результаты анализа доступных патентных ландшафтов в сфере реализации дорожной карты (и ключевые выводы патентных исследований по проекту).

Приведите необходимые обоснования, в том числе укажите, в чем заключается экономическая целесообразность реализации проекта. Приведите данные о возможных эффектах по окончании проекта, а также эффектах, влияющих на другие проекты в целях реализации дорожной карты. Подробные расчеты экономического эффекта приведите в рамках обоснования, указанного в подпункте е пункта 4.3 настоящих Методических указаний.

б. Описание механизма софинансирования из внебюджетных источников

Помимо описания механизма софинансирования, приложите документы, подтверждающие такое софинансирование (см. п. 0).

В. Смета

Приведите обоснование необходимости осуществления поддержки реализации проекта НТИ с указанием формы поддержки согласно пункту 17 Положения о разработке, отборе, реализации и мониторинге проектов НТИ, источника финансового обеспечения поддержки согласно пункту 16 Положения о разработке, отборе, реализации и мониторинге проектов НТИ, а также требуемого объема поддержки в форме сметы, в том числе с привлечением средств из федерального бюджета (в соответствии с разделом 6.5 настоящих Методических указаний).

Г. Обоснование целесообразности реализации мероприятий, предполагающих принятие нормативных правовых актов и (или) внесение изменений в нормативные правовые акты в интересах реализации проекта и дорожной карты (если применимо)

Если разрабатываемый проект подразумевает внесение изменений в нормативные правовые акты, обоснуйте критичность таких изменений для реализации проекта и дорожной карты. Укажите, что именно препятствует реализации проекта на текущий момент с точки зрения регулирования.