Органы судейского самоуправления

Многие новейшие конституции зарубежных стран учреждают органы судейского самоуправления, которые включаются в число органов, представляющих судебную власть несмотря на то, что судебных функций они не осуществляют. В Болгарии такой орган именуется Высшим судебным советом, во Франции и Италии Высшим советом магистратуры.

В их состав, как правило, входит председатель верховного суда, высшего административного суда, генеральный прокурор, министр юстиции, часть членов может быть назначена главой государства, в том числе по предложению парламента, другая часть может быть избрана на общегосударственном съезде судей.

Во Франции (также как и в ряде других стран) председатель Высшего совета магистратуры – Президент Республики, вице-председатель – министр юстиции, девять членов совета назначаются Президентом, Председателем Национального Собрания и Председателем Сената.

Органы судейского самоуправления решают вопросы подбора кандидатур для назначения на судейские должности (в ряде стран их и назначают), перемещения судей по должности, дисциплинарной ответственности их, а также инспектирует суды.

Органы, содействующие судебной власти

Согласно законодательству зарубежных стран в них функционируют органы и должностные лица, содействующие судебной власти. К ним относятся прокуроры, следователи, адвокаты, судебные исполнители, судебная полиция.

Прокуратура, функциями которой являются уголовное преследование лиц, совершивших преступления, поддержание от имени государства обвинения в суде, надзор за законностью предварительного расследования преступлений, содержания осужденных в местах лишения свободы, в некоторых странах (Испания, Италия) входит в состав судейского корпуса с функциональной автономией. В иерархии судебной власти Испании Генеральный прокурор занимает вторую позицию после Председателя Верховного трибунала. Назначается Генеральный прокурор Королем Испании по представлению председателя Правительства, с учетом мнения Генерального совета судебной власти.

 В целом ряде стран прокуратура входит в состав Министерства юстиции, а в Польше, США Министр юстиции является одновременно и Генеральным прокурором. В Великобритании прокуратуры нет. На судебных процессах функции прокуроров выполняют адвокаты, а в особо важных уголовных делах – директор публичных слушаний.

Вопросы для самоконтроля:

1.Каков статус судебной власти среди иных ветвей власти государства?

2.Что такое судебная система? Каковы отличительные черты англосаксонской и континентальной моделей судебной системы?

3.Что такое апелляция, кассация, ревизия?

4.Охарактеризуйте основные конституционные принципы правосудия.

5.Что представляет собой высший совет магистратуры, порядок его формирования и полномочия?

6.Чем конституционное судопроизводство отличается от уголовного и гражданского?

Тема 12. Местное самоуправление и местное управление в зарубежных странах

Понятие местного управления и самоуправления.

Системы органов местного самоуправления и управления (особенности романо-германской, иберийской, англосаксонской, советской систем).

Компетенция органов местного управления и самоуправления.

Отношения органов местного управления и самоуправления с 

центральной властью (основные направления взаимодействия правительства с муниципальными органами, роль судебного контроля).

В большинстве зарубежных государств основные положения об управлении на местах содержатся в конституциях и рассматриваются в конституционном праве.

В ряде государств, в частности в постсоциалистических, выделена отдельная отрасль и наука муниципального права. В некоторых странах, таких как Великобритания, вопросы местного управления и самоуправления регулируются нормами административного права.