Применение данных земельного кадастра

Данные земельного кадастра применяются при:

• планировании использования и охраны земель,с учетом природно-экономических условий, на научной основе;
•  изъятии и предоставлении земель;
• определении платежей за землю;
• проведенииземлеустройства;
• оценке ущерба от хозяйственной деятельности и осуществлении других мероприятии, приведшим к деградации земель.

Документация земельного кадастра

Особенностью документации земельного кадастра является

- четкая иерархическая организация (от с/х предприятия до федерального уровня);

- наличие обширной информации о земле (в т.ч. характеристика почвенного покрова, экологическая, качественная оценка земель);

- вовлечение большого количества предприятий и отраслевых ведомств с составлением земельно-учетной информации(МСХ, Росреестр, МПР и пр.).

Земельно-учетные данные отражаются в различных документах, большинство из которых утверждается Росстатом и имеют единуюдля всех территориальных уровней форму. Земельно-учетная документация хранится в архивах органов Росреестра.

Земельно-учетная документация подразделяется:

ПО ФОРМЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ

текстовую (учетная, статистическая, отчетная документация). Основу учетной документации составляют материалы учета качества и количества земель, собираемые и хранимые традиционно в бумажной форме или электронном виде. Статистическая документация – оформляется в виде форм и представляемые в соответствующие органы в цифровом или бумажном виде. Отчетная документация в видестатей, книг, отчетов о наличии и распределении земель.

планово-картографическую документацию (ПКД) – играет более существенную роль, т.к. содержит данные по местоположению, конфигурации, площади земель и должна отражать современное состояние использования земель:

карта землевладений (землепользований);

карта земель с обременениями (ограничениями);

почвенная карта;

карта экологического состояния земель;

Картограмма экономического состояния земель.

ПО СОДЕРЖАНИЮ:

Основные документы предназначены для отражения полной учетной информации о каждом субъекте и объекте земельных отношений

на уровне землевладения (землепользования):

· земельно-кадастровая книга предприятия, организации, учреждения;

· экспликация земель (поконтурная ведомость)

· отчет о наличии и распределении земель

на уровне административного района, субъекта РФ:

· земельно-кадастровая книга административного района (субъекта РФ);

· карта учета землевладений (землепользований);

· баланс земель района, города, области.

Вспомогательные документы – дополняют сведения, содержащиеся в основных документах: приложения к отчетам, пояснительные записки, рабочие тетради.

Первичные документы отражают фактическое состояние дел и являются основой для внесения учетных записей:

· материалы геодезических и фотограмметрических съемок, ведомости обмеров площадей;

· материалы почвенных, геоботанических, мелиоративных, агрохимических обследований, материалы землеустройства и лесоустройства;

· данные оперативного технического, бухгалтерского и статистического учета.

История возникновения и становления земельного кадастра в России

Кадастровые работы России в дореволюционное время

Современной системе ведения земельного кадастра в России предшествовал длительный докадастровый опыт межевания, регистрации и учета земель.

Сведения о первых описаниях земель в России относятся к 9 веку. Они охватывали в основном монастырские и церковные земли, которыми наделялось духовенство. Одновременно эти сведения использовались для взимания сборов и податей в пользу удельных князей. Известно, например, что княгиня Ольга после убийства князя Игоря обложила древлян повинностью "с каждого плуга как единицы земельной меры и обложения".

На Руси в 11 веке (Ярослав мудрый) было введено разделение земель по их использованию на

· дворовые,

· пахотные,

· пустопорожние,

· охотничьи.

И по качеству

· хорошие,

· средние,

· худые,

· очень худые.

В 16 веке возникает государственный орган по учету земель – поместный приказ (учет земель, оценка качества, установление границ, разрешение земельных споров). Все земли делятся на:

· окладные,

· полевые,

· засечные,

· отказные,

· дозорные,

· вотчинные.

При Екатерине 2 было проведено генеральное межевание. Все имеющиеся земли подвергались обмеру и учету. Началось генеральное межевание с Москвы. Закончилось генеральное межевание в 1861 году.

Кадастровые работы в советское время

Первый декрет советской власти - «Декрет о земле». Вся земля конфисковывалась у помещиков и передавалась крестьянам. Право собственности – за государством. Запрещены сделки с землей (купля, продажа, аренда и пр.).

Янв. 1918 г. – «Декрет о социализации земли». Земля предоставляется госпредприятиям (совхозы), с/х товариществам (колхозы), коммунам.

В 1922 принят первый Земельный кодекс: разрешалась трудовая аренда в виде приусадебных участков, участков выпаса скота.

Поскольку вся земля принадлежала государству - ведение земельного кадастра не требовалось.

Советская система ГЗК

В 1970 году принят Земельный кодекс РСФСР – выделены категории земель, включаются статьи о землепользовании граждан.

Пользование землей:

-бессрочное (постоянное) пользование – срок не установлен

-долгосрочное – 3-10 лет

-краткосрочное – до 3лет

Землепользование подлежало регистрации и характеризовалась точно определенным местоположением и размером.

Регистрация делилась на основную (первичную) и текущую (последующую).

Основная- оформлялись новые земельные участки

Текущая- фиксировались изменения

В 1975 году принимают постановление СМ СССР «О выдаче землепользователям государственных актов на право пользования землей».

В 1977 году СМ СССР утвердил «Положение о порядке ведения Государственного земельного кадастра». Функции ведения ГЗК возложены на землеустроительную службу МСХ СССР.

В связи с тем, что на землю стали выдавать документы, появилось определение «плата за землю» (арендная плата, штрафные санкции). Кадастровые работы стали вестись на государственном уровне и за государственный счет– появилось понятие ГЗК.

ГЗК велся на нескольких уровнях, и основными земельно-кадастровыми документами были:

· Земельно-кадастровая книга предприятия

· Земельно-кадастровая книга района (города)

· Государственный земельный кадастр области, края, автономной или союзной республики

· Государственный земельный кадастр СССР

ГЗК СССР состоял из 4 разделов:

Государственная регистрация землепользователей

Государственный учет земель по угодьям

Качественный учет земель (бонитировка почв)

Показатели экономической оценки земель

Вся содержащаяся в кадастре информация отображалась преимущественно в табличной форме.