Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей

Дополнительные меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала семьям, имеющим двух и более детей, установлены с 1 января 2007 года Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Основной целевой направленностью указанного Закона является реализация гарантированных Конституцией Российской Федерации прав граждан на жилище, образование и социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» размер материнского (семейного) капитала в 2012 году составил 387 640,3 рублей, что в соответствии с утвержденным уровнем инфляции больше установленного на 2011 год размера на 6,0% (365 698,4 рублей).

По данным Пенсионного фонда Российской Федерации, за период с 1 января 2007 года по 31 декабря 2012 года в Российской Федерации за получением государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал обратились 4 150 012 человек, выдано 4 036 280 сертификатов, в 2012 году обратились 748 201 человек, выдано 723 651сертификатов.

За период реализации Федерального закона от 29 декабря 2006 г.         № 256-ФЗ начиная с 1 января 2009 по 31 декабря 2012 года в территориальные органы Пенсионного фонда. Российской Федерации с заявлениями о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала по основным направлениям обратились 1589,86 тыс. семей, что составляет 39,4% от численности семей, получивших сертификаты, в 2012 году – 656,2 тыс. семей.

Материнский (семейный) капитал является востребованной мерой государственной поддержки семьи. Совершенствование законодательства, направленное на расширение направлений использования средств материнского (семейного) капитала и сокращение сроков перечисления указанных средств, привело к значительному увеличению количества обращений граждан, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, с заявлениями о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Численность обратившихся в 2011 году по сравнению с 2010 годом увеличилась на 73% (с 301 896 человек до 523 275 человек). В 2012 году с заявлениями о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала обратились 656 183 владельца сертификата, что на 25% больше обращений в 2011 году.

Наибольшее число семей, получивших сертификаты, подали заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий – 1 535 333 (96,6% от численности семей, подавших заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала). Из них 69,42% семей направили данные средства на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, полученным в целях приобретения или строительства жилья.

На получение платных образовательных услуг в 2012 году подано 33 641 заявления о распоряжении (в 2011 году – 53 207), на формирование накопительной части трудовой пенсии – 565 заявлений (в 2011 году – 1 323).

По основным направлениям расходования средств материнского (семейного) капитала распорядились полностью или частично более 37% владельцев сертификатов, в том числе более 35% владельцев сертификатов полностью использовали средства материнского (семейного) капитала.

За период с 1 января 2009 года по 31 декабря 2012 года в организации, в том числе кредитные, и на счета физических лиц территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации перечислено 523,06 млрд рублей, из них в 2012 году – 212,4 млрд рублей.

Объем средств федерального бюджета, перечисляемых по заявлениям граждан на предоставление материнского (семейного) капитала ежегодно растет.

Из федерального бюджета на выплату материнского (семейного) капитала в 2010, 2011 и 2012 годах направлено 101 999,8 млн рублей, 174 316,3 млн рублей и 207 679,4 млн рублей соответственно.

В большинстве субъектов Российской Федерации также введены дополнительные меры государственной поддержки семей с детьми в виде регионального материнского (семейного) капитала, право на получение которого предоставляется в связи с рождением (усыновлением) третьего или последующих детей.

Размер регионального материнского (семейного) капитала в большинстве регионов колеблется от 50 до 350 тыс. рублей, в отдельных регионах предусмотрена выплата в более высоких размерах.

Так, в Калининградской области материнский (семейный) капитал предоставляется гражданам при рождении третьего ребенка и последующих детей после 31 декабря 2010 года. Размер капитала составляет: при рождении третьего или четвертого ребенка – 100 тыс. рублей; при рождении пятого или последующих детей – 200 тыс. рублей; при одновременном рождении трех и более детей – 1 млн рублей.

Во всех субъектах Российской Федерации средства материнского (семейного) капитала предусмотрено направлять на улучшение жилищных условий.

Также средства регионального материнского капитала могут быть направлены на получение образования ребенком (детьми); лечение детей, включая санаторно-курортное и реабилитацию; приобретение предметов длительного пользования, в том числе автомобилей; формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин; ремонт жилья; неотложные (личные) нужды; образование родителей; развитие личного подсобного хозяйства; дачное строительство; технические средства реабилитации; приобретение предметов, необходимых для ухода и развития ребенка (детей) первого года жизни.

Так, в Республике Коми предусмотрено предоставление регионального семейного капитала в размере 150 тыс. рублей матерям, родившим третьего или последующих детей, начиная с 1 января 2011 года, на улучшение жилищных условий; получение образование ребенком (детьми); получение платных медицинских услуг ребенком (детьми). Кроме того, за счет средств регионального семейного капитала лица, получившие сертификат, ежегодно могут получить единовременную выплату в размере не более 25 тыс. рублей для компенсаций расходов по следующим направлениям: на оплату занимаемого семьей жилого помещения и коммунальных услуг; на оплату за содержание в государственных, муниципальных образовательных учреждениях, а также иных образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования; на уплату налогов семьи; на страхование имущества семьи; на страхование жизни ребенка (детей) как родного (родных), так и усыновленного (усыновленных), в том числе первого, второго, третьего ребенка и (или) последующих детей.