Глава 2. Гражданское общество Ульяновской области: институты и процессы.

Участие населения в работе некоммерческих организаций, предрасположенность людей к общественной солидарности и коллективным действиям – ключевые характеристики гражданского общества, иллюстрирующие степень его зрелости и перспективы дальнейшего развития.

Большинство граждан положительно относятся к общественной деятельности. 30,6% считают, что она может принести пользу человеку, 39,8% - и человеку, и обществу в целом. Лишь 18,4% респондентов считают общественную деятельность бесполезной (Таблица 2.1).

Таблица 2.1.

Скажите, как Вы относитесь к общественной деятельности (бесплатной)?, в %

Анализируя мнения социально-демографических групп по данному вопросу, следует отметить, что по возрасту ответившие отрицательно относятся к возрастной группе 35-54 года (37,5%), по роду занятий - это рабочие и неработающие пенсионеры (22,7% и 20,5%). Среди ответивших положительно преобладает женское население (56,8%), а также граждане со средним специальным и высшим образованием - 25% и 26,1%, соответственно.

В ходе исследования респондентам было предложено ответить на вопрос, принимают ли они участие в общественной жизни своего рабочего коллектива, а также своего места жительства. Выяснилось, что большинство граждан принимают участие (или хотят принимать участие) в общественной жизни своего рабочего коллектива – 46,8%. В общественной жизни места жительства позиции разделились практически поровну – 35% и 30,4%, соответственно (Таблица 2.2).

Таблица 2.2.

Принимаете ли Вы участие в общественной жизни своего рабочего коллектива, места проживания?, в %

В общественной жизни своего рабочего коллектива больше принимают участие молодые мужчины, чем женщины и больше людей со средним специальным, чем с высшим образованием. В общественной жизни места жительства большее участие принимают женщины и люди среднего возраста, а молодежь не принимает участие и не хочет.

Таблица 2.3.

Скажите, в каких формах коллективной общественной жизни Вы когда-либо принимали участие?, в %

Респонденты так или иначе принимали участие во всех формах коллективной общественной жизни. Самой распространенной формой является участие в выборах и референдумах – 58,5%, причем большинство составили женщины (58,8%). На втором месте - участие в сходах, общих собраниях, конференциях жителей (29,8% участвовали). На третьем месте - участие в общественных организациях (23,7%). В данной форме принимали участие люди средних лет (36,3%) в основном учащиеся и пенсионеры (26,5% и 18,6%), люди со средним специальным образованием (33,6%). Наименее распространенной формой гражданского участия является участие граждан в законотворческой деятельности, всего 2,7% респондентов принимали участие в данной форме (Таблица 2.3). В большинстве своем в эту группу вошли мужчины (53,8%), различного рода специалисты (30,8%), в основном, городские жители - 84,6%.

Таким образом, около 40% респондентов (Таблица 2.1.) выступают социальной базой для развития гражданского участия в общественной жизни региона, ибо они реально понимают, что институт гражданского участия – это не организации замкнутые на свои узкие интересы, а решающие общественно-значимые задачи, актуальны социальные проблемы, реализующие публичные интересы, создающие общественные блага. Только такие институты является инструментом включения граждан в процессы выработки принятия и реализации и оценки политических решений, средством для согласования интересов государства и объединений гражданского общества. Однако участие жителей области в законотворческой деятельности, то есть в процессах выработке социально значимых решений минимальное – не более 3 % (Таблица 2.3.).

Участие в общественной деятельности сопровождается различными эмоциональными состояниями. Многие испытывают чувство, что принесли пользу обществу – 22,4%, для кого-то важно было принести пользу государству – 18,2%, кто-то испытал удовольствие от проделанной коллективной работы – 10,1%. Достаточно много людей не испытали никаких эмоций от общественной деятельности – 17,8% (Таблица 2.4).

Таблица 2.4.

Принимая участие в общественной жизни, какие чувства Вы испытывали?, в %?

45,9% респондентов признались, что ни от руководства предприятий, ни от местных властей, Общественных палат и т.п. никогда не поступало приглашений поучаствовать в каких-либо заседаниях, круглых столах, на которых обсуждались важные проблемы, то есть каждому второму никогда не приходилось участвовать в обсуждении каких-либо важных вопросов. 28,5% респондентов приглашались на подобные мероприятия, причем их мнение было учтено. 11,3% опрошенных тоже участвовали в таких мероприятиях, но их мнение учтено не было (Таблица 2.5).

Таблица 2.5.

Скажите, Вас приглашали когда-нибудь для обсуждения важных вопросов? Может кого-то из Вашего окружения приглашали?, в %

Приглашали в основном женщин (57,4%), пенсионеров и учащихся (20,6% и 18,4), а также граждан с высшим образованием (33,1%). Не приглашали молодежь и граждан средних лет – 37,4% и 38,4%, граждан рабочих профессий – 28,3%, также людей со средне специальным образованием – 33,3%. Можно предположить, что примерно 40% жителей области принимали участие в общественных слушаниях по месту жительства или в своих трудовых коллективах.

Таким образом, большая часть опрошенных положительно относится к общественной деятельности, считая, что она способна принести пользу, как человеку, так и обществу в целом. Это подтвердилось достаточно большой включенностью респондентов в общественную жизнь рабочего коллектива, а также места жительства.

Наиболее распространенными формами гражданского участия являются участие в выборах и референдумах; участие в сходах, общих собраниях, конференциях жителей; участие в общественных организациях. Причем наибольшей активностью в данных формах отличаются женщины, молодежь, пенсионеры, а также граждане со средним специальным образованием.

Можно отметить, что со стороны различных органов управления и общественных структур наблюдается небольшая заинтересованность привлекать граждан к обсуждению социально-значимых проблем, так как каждому второму респонденту (45,9%) не приходилось принимать участие в каких-либо круглых столах, заседаниях и т.п.. Опыт взаимодействия общества и власти можно рассматривать с точки зрения разных моделей: партнерские отношения; доминирование органов власти; игнорирование и конфронтация НКО. В Ульяновской области в настоящее время отношения между элитой, властью и населением носят скорее патерналистский, а не партнёрский характер.

2.2. Вовлеченность граждан в благотворительную и добровольческую деятельность.

Благотворительная деятельность и добровольческая активность граждан являются важнейшими факторами социального развития общества в таких сферах, как образование, наука, культура, искусство, здравоохранение, охрана окружающей среды и ряд других.

За последние три года только 4,7 % опрошенных постоянно занимались благотворительностью. Несколько раз занимались безвозмездной работой на благо других 39,8 %% опрошенных, лишь однажды – 21,1 %. Достаточно много респондентов затруднились ответить на данный вопрос – 34,3%. (Диаграмма 3).

Чаще всего в благотворительной деятельности принимают участие женщины, граждане среднего возраста, специалисты различного профиля, а также жители городов.

Диаграмма 3.

Сколько раз за последние 3 года Вы принимали участие в благотворительной деятельности?, в %

Институт благотворительностиможно рассматривать с экономической точки зрения как механизм перераспределения финансовых ресурсов между его собственниками (индивидами, институциональными субъектами) и их потребителями. При определённых условиях этот механизм может являться более действенным в сравнении с бюджетно-налоговыми мерами, поскольку изначально сопряжён с меньшими удельными издержками, а его действие обусловлено волеизъявлением донора.

В Ульяновской области пожертвования осуществляются, как правило, в виде милостыни (86%) или непосредственной передачи вещей нуждающимся (54,2%). В каких-либо благотворительных акциях большинство опрошенных участия не принимали - 61%. Не принимают участие в благотворительности в большинстве своем мужчины (65,6%) и неработающие пенсионеры (27,9%).

Безусловно, личные контакты и кажущаяся прозрачность расходования собранных средств, зримое участие в судьбе просителя имеют большое значение для такого выбора. Обезличенные способы сбора пожертвований: через счёт в банке, мобильную связь (SMS), ежемесячные отчисления части зарплаты – популярностью не пользуются: 62,7 % никогда не вносили деньги на счет благотворительных организаций, лишь 15,5% респондентов осуществляли переводы денег с помощью мобильной связи, а 8,7 % - через банк (Таблица 2.6.).

Таблица 2.6.

Вы когда-нибудь вносили деньги на счет благотворительных организаций, или людям, нуждающимся в помощи?, в %

Наиболее распространёнными видами благотворительности являются перечисление денежных средств на лечение больных людей (детей) - 71,4 % и на ликвидацию стихийных бедствий – 55,9 % (Таблица 2.7.).

Таблица 2.7.

Как Вы считаете, нужно ли вносить деньги на счет благотворительным организациям, если: (в %)

Сами же граждане в большинстве своем не обращались за помощью в благотворительные организации – 89,3% (Таблица 2.8.). Люди либо самостоятельно пытаются решить свои проблемы, либо не сталкивались с необходимостью обращаться в подобные организации.

Эти данные косвенно свидетельствуют об очень низком уровне межличностного доверия в региональном сообществе.

Таблица 2.8.

Скажите, Вы сами когда-либо обращались за помощью в благотворительные организации?, в %

Большинство респондентов с деятельностью каких-либо благотворительных организаций не знакомы – 72,7%. Наиболее известными организациями являются: «Красный Крест», «Дари добро», «Рука помощи», «Доброе сердце», Фонд «Подари жизнь» (Таблица 2.9).

Таблица 2.9.

Знакомы ли Вы с деятельностью каких-либо благотворительных организаций, фондов? Если да, приведите примеры федеральных и региональных благотворительных организаций (в %)

Хотя респонденты слабо информированы о деятельности благотворительных организаций, тем не менее, они декларируют весьма позитивное отношение к такого рода деятельности: 39 % опрошенных им доверяют. (Диаграмма 4).

Диаграмма 4.

Большинство опрошенных считают, что благотворительностью должен заниматься каждый человек по мере своих возможностей – 63,8%. Достаточно большое количество респондентов думают, что благотворительностью должны заниматься лишь состоятельные люди – 30,4%. 21,3% перекладывают эту обязанность на бизнес структуры (Таблица 2.10).

Таблица 2.10.

Как Вы считаете, кто должен заниматься благотворительностью?, в %

Если человек занимается благотворительностью, то он не должен это афишировать: так считают 38,8% опрошенных (Таблица 2.11).

Таблица 2.11.

На Ваш взгляд, должны ли те, кто занимаются благотворительностью, афишировать это?, в %

Респонденты демонстрируют незнание законодательства о благотворительности. 39,3 % опрошенных считают, что благотворительность может стать инструментом совершения негативных поступков, когда компании прикрываются благотворительной деятельностью, чтобы платить меньше налогов, хотя с 2002 года с вступлением в силу главы 25 Налогового кодекса РФ отменены льготы для коммерческих организаций, участвующих в благотворительной деятельности (Таблица 2.12).

Таблица 2.12.

Как Вы думаете, может ли благотворительность стать инструментом совершения негативных поступков?, в %

Благотворительность подразумевает деятельность граждан, направленную на решение наиболее острых проблем общества не только в виде материальной и финансовой помощи. Чаще всего это добровольческий труд, моральная и духовная поддержка. Добровольцы — граждане, осуществляющие благотворительную деятельность в форме безвозмездного труда в интересах благополучателя, в том числе в интересах благотворительной организации. Благотворительная организация может оплачивать расходы добровольцев, связанные с их деятельностью в этой организации (командировочные расходы, затраты на транспорт и др.).

Респонденты практически поровну разделились на тех, кто участвовал в добровольческой деятельности (51,2%) и тех, кто не участвовал (44,2%) (Диаграмма 5). Большинство из участвовавших приобщались к данной деятельности с помощью своего трудового коллектива – 24,8%. Самостоятельно находили нуждающихся 15,7% опрошенных. В добровольческие организации обращались 10,8% респондентов (Таблица 2.13).

В большей степени в добровольческой деятельности принимают участие люди средних лет и пожилые (54,2% и 53,6%), бизнесмены (84,2%), граждане с доходом менее 5000 на одного члена семьи (53%), а также жители села – 54,5%.

Диаграмма 5.

Вы когда-либо трудились безвозмездно на благо других людей (не родственников)?, в %

Таблица 2.13.

Каким образом Вы участвовали в добровольческой (волонтёрской) деятельности?, в %

Таким образом, необходимо отметить, что благотворительная деятельность в регионе имеет архаичные формы (в виде милостыни или непосредственной передачи денег нуждающимся), а современные формы, такие как  целевой капитал, банковские счета, менее распространены.