Февраля 2013 года протокольным решением Президиума ФАС России N 8 был утвержден перечень из 20 лучших дел территориальных органов ФАС России 2012 года. 30 страница

Решение антимонопольного органа

Решение

по делу N 111/159-10

г. Москва

Результативная часть решения оглашена 3 апреля 2012 года.

В полном объеме решение изготовлено 12 апреля 2012 года.

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председателя Комиссии - статс-секретаря, заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы А.Ю. Цариковского, членов Комиссии: начальника Управления по борьбе с картелями А.Ю. Кинева, заместителя начальника Управления по борьбе с картелями ФАС России Я.А. Багровой, заместителя начальника Управления контроля социальной сферы и торговли Н.А. Шаравской, начальника второго отдела Управления по борьбе с картелями ФАС России Е.В. Козлова, заместителя начальника второго отдела Управления по борьбе с картелями ФАС России А.А. Колыхалова (далее - Комиссия ФАС России),

рассмотрев дело N 111/159-10 по признакам нарушения ЗАО "АПТЕКА-ХОЛДИНГ" (109383, г. Москва, ул. Песчаный карьер, д. 3, стр. 1,), ООО "Виренд Интернейшнл" (109383, г. Москва, Электролитный проезд, д. 3, стр. 2), ООО "ДиМедика" (398016, г. Липецк, ул. Нестерова, д. 8 А), ЗАО "КОРАЛ МЕД" (119571, г. Москва, ул. 26-ти Бакинских Комиссаров, д. 9, офис 61), ООО "Манас Мед" (121471, г. Москва, ул. Рябиновая, д. 43, стр. 1), ООО "Медикал лизинг-консалтинг" (125371, г. Москва, Волоколамское шоссе, д. 81, корп. 2, стр. 2), ООО "Русресурс" (115230, г. Москва, ул. Нагатинская, д. 2/2), ЗАО "Р-Фарм" (123154, г. Москва, ул. Берзарина 19, корп. 1), ОАО "Фармасинтез" (664040, г. Иркутск, ул. Тухачевского, д. 3), ЗАО "Шрея Корпорэйшнл" (111023, г. Москва, ул. Золоторожский Вал, 11, стр. 21) и ООО "Эдвансд Трейдинг" (123098, г. Москва, ул. Гамелеи, д. 19, корп. 2) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

установила:

основанием для возбуждения дела послужило поручение Генеральной прокуратуры Российской Федерации (вх. N 046762 ДСП от 29.09.2010), направленное в ФАС России по результатам проверки Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - Минздравсоцразвития России) по фактам проведения в 2008 - 2009 годах аукционов на поставку лекарственных средств для государственных нужд.

На основании данного поручения и анализа документации по открытому аукциону N 090316/001550/93 на право заключения государственных контрактов на поставку противотуберкулезных лекарственных препаратов в рамках подпрограммы "Туберкулез" Федеральной целевой программы "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007 - 2011 годы)", проведенному Минздравсоцразвития России 15.04.2009 (далее - открытый аукцион N 090316/001550/93), в отношении ЗАО "АПТЕКА-ХОЛДИНГ", ООО "Виренд интернейшнл", ООО "ДиМедика", ЗАО "КОРАЛ МЕД", ООО "Манас Мед", ООО "Медикал лизинг-консалтинг", ООО "Русресурс", ЗАО "Р-Фарм", ОАО "Фармасинтез", ЗАО "Шрея Корпорэйшнл" и ООО "Эдвансд Трейдинг" было возбуждено дело N 111/159-10 по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, выразившегося в соглашении, которое привело к поддержанию цен на торгах.

Одновременно Следственным комитетом при Министерстве внутренних дел Российской Федерации 04.02.2011 было возбуждено уголовное дело N 678509 по признакам преступления, предусмотренного пунктом "в" части 2 статьи 178 Уголовного кодекса Российской Федерации, по факту ограничения конкуренции, причинившего особо крупный ущерб государству при проведении Минздравсоцразвития России аукционов N 081010/001550/45 от 10.10.2008, N 090316/0011550/93 от 16.03.2009, N 090428/001550/106 от 28.04.2009, N 091127/001550/312 от 25.12.2009.

Часть материалов уголовного дела N 678509, имеющих значение для рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства N 111/159-10, была передана в ФАС России Следственным департаментом МВД России (вх. N 17060ДСП от 23.03.2012) (далее - материалы уголовного дела).

В соответствии с документацией об аукционе N 090316/0011550/93 государственным заказчиком и лицом, проводившим данные торги, являлось Минздравсоцразвития России.

Из аукционной документации и материалов дела следует, что о проведении открытого аукциона N 090316/001550/93 по 20 лотам было объявлено 16.03.2009. Проведение торгов было назначено на 15.04.2009. Период подачи заявок был определен с 06.04.2009 по 13.04.2009.

В соответствии с пунктом 14 аукционной документации открытого аукциона N 090316/001550/93, участникам размещения заказа, заявки на участие в аукционе которых содержат предложения о поставке товаров российского происхождения, предоставлялись преференции (согласно пункту 4 Приказа Минэкономразвития России от 5 декабря 2008 г. N 427 "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей размещения заказов на поставки товаров для государственных или муниципальных нужд", при размещении заказов на поставки товаров для государственных или муниципальных нужд путем проведения аукциона в случае, если победителем аукциона представлена заявка на участие в аукционе, которая содержит предложение о поставке товара, происходящего из иностранных государств, государственный (муниципальный) контракт с таким победителем аукциона заключается по цене, предложенной участником аукциона, сниженной на 15 процентов от предложенной цены государственного (муниципального) контракта).

В соответствии с протоколами открытого аукциона от 15.04.2009 N 090316/001550/93, размещенными на официальном сайте 17.04.2009, торги проходили следующим образом (таблица 1):

Таблица 1.