Февраля 2013 года протокольным решением Президиума ФАС России N 8 был утвержден перечень из 20 лучших дел территориальных органов ФАС России 2012 года. 1 страница

Дела по ст. 11 Закона о защите конкуренции проходили предварительную экспертизу в Управлении по борьбе с картелями. 5 дел, рекомендованных Управлением, вошли в список лучших дел, утвержденных Президиумом ФАС России.

В том числе:

1. Дело Магаданского УФАС России от 17.05.2011 N 03-10/5-2011. Согласованные действия на рынке морских перевозок.

2. Дело Московского УФАС России от 06.12.2011 N 06-01/11-54/11. Соглашение на рынке услуг такси.

3. Дело Тюменского УФАС России от 12.07.2011 N К11/39-11. Согласованные действия на рынке авиаперевозок.

4. Дело Башкортостанского УФАС России от 04.05.2011 N А-80/11011. Соглашение на рынке реализации пищевой соды.

5. Дело Оренбургского УФАС России от 29.07.2011 N 05-10-07/2011. Сговор на торгах по ремонту больницы.

16 апреля 2013 года протокольным решением Президиума ФАС России N 13 был утвержден перечень лучших дел Центрального аппарата ФАС России.

Из 12 включенных в этот перечень дел - 3 по статье 11 Закона о защите конкуренции.

В том числе:

1. Дела Управления по борьбе с картелями от 30.06.2011 N 111/158-10 и от 22.10.2010 N 111/127-11. Лекарственные средства.

2. Дело Управления контроля промышленности и оборонного комплекса N 110/79-11. ОАО "РЖД".

3. Дело Управления по борьбе с картелями от 06.10.2011 N 111/188-11. Смартфоны.

В настоящий сборник включены материалы по делам о нарушении антимонопольного законодательства по статьям 11 и 11.1 Закона о защите конкуренции, которые были рассмотрены центральным аппаратом и территориальными органами ФАС России и признаны лучшими по итогам работы в 2012 году (за исключением ранее опубликованных дел Тюменского и Оренбургского УФАС России), а также иные дела, имеющие методическое значение либо оказавшие существенное влияние на состояние конкуренции на социально значимых рынках Российской Федерации.

Материалы каждого дела, состоящие из его краткого описания, решения антимонопольного органа, судебных решений, сгруппированы в соответствии со структурой Закона о защите конкуренции в пять разделов:

- картели, в том числе "классические" картели - "горизонтальные" антиконкурентные соглашения по установлению или поддержанию цен, разделу рынка, сокращению или прекращению производства товаров, отказу от заключения договоров, а также "сговоры на торгах" - картели по повышению, понижению, поддержанию цен на торгах;

- запрещенные "вертикальные" соглашения;

- иные антиконкурентные соглашения;

- незаконная координация экономической деятельности;

- антиконкурентные согласованные действия.

Представленная в сборнике информация актуальна по состоянию на апрель 2013 года.

II. ЛУЧШИЕ ПРАКТИКИ

1. Картели ("Горизонтальные" антиконкурентные соглашения

хозяйствующих субъектов)

1.1. "Классические" картели (Антиконкурентные соглашения

по установлению или поддержанию цен, разделу рынка,

сокращению или прекращению производства товаров,

отказу от заключения договоров)

1.1.1. Минтай

Краткое описание дела

Решение антимонопольного органа

Решение

по делу N 111/98-12

г. Москва

Резолютивная часть решения оглашена 12 декабря 2012 года.

В полном объеме решение изготовлено 20 декабря 2012 года.

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

председателя Комиссии:

А.Ю. Кинева - начальника Управления по борьбе с картелями ФАС России;

членов Комиссии:

А.Э. Ханяна - начальника Управления контроля иностранных инвестиций ФАС России;

В.А. Шипунова - заместителя начальника Аналитического управления ФАС России;

М.В. Сапрыкиной - начальника первого отдела Управления по борьбе с картелями ФАС России;

А.В. Сычева - начальника отдела рассмотрения ходатайств и уведомлений Управления контроля иностранных инвестиций ФАС России;

С.Г. Елькина - заместителя начальника первого отдела Управления по борьбе с картелями ФАС России;

Н.Г. Судариковой - главного государственного инспектора первого отдела Управления по борьбе с картелями ФАС России;

Д.Г. Конецкого - консультанта третьего отдела Управления по борьбе с картелями ФАС России;

Р.Ю. Фонарева - консультанта отдела правовой экспертизы Правового управления ФАС России (далее - Комиссия или Комиссия ФАС России);

в присутствии представителей ответчиков по делу:

О.В. Ощепкова, Д.Г. Вдовичеко, представителей по доверенности ООО "Аян"; С.Д. Кононюк, представителя ООО "Востокрыбпром"; Г.С. Зверева, представителя НО "Ассоциация добытчиков минтая"; Н.В. Казаковой, представителя по доверенности ООО "Востокрыбпром", ООО "Совгаваньрыба", НО "Ассоциация добытчиков минтая"; В.Л. Гребенникова, А.Н. Астанина, А.А. Рохлина, Р.Б. Никитиной, представителей по доверенности ООО "Дальвест"; Н.Г. Воробьевой, представителя по доверенности ОАО "Дальрыба"; В.В. Шершеня, представителя по доверенности ЗАО "Интрарос", ЗАО "Камчатимпэкс", ОАО "Тихоокеанское управление промысловой разведки и научно-исследовательского флота", НО "Ассоциация добытчиков минтая"; Е.С. Шпигоцкой, Н.А. Матвеевой, представителей по доверенности ООО "Магаданрыба"; Р.Н. Теленкова, представителя ООО "Магаданрыба"; Д.Н. Кальскова, представителя по доверенности ОАО "Находкинская база активного морского рыболовства"; В.Г. Крахмалева, Л.Б. Плахута, представителей по доверенности рыболовецкий колхоз "Огни Востока"; О.В. Черновой, представителя по доверенности ОАО "Океанрыбфлот", ООО "Поллукс"; Е.А. Мироновой, Н.Е. Лещева, представителей по доверенности ЗАО "Остров Сахалин", ЗАО "Пиленга"; Л.А. Воловик, Поздняковой О.В., представителей по доверенности ОАО "Преображенская база тралового флота"; Н.Н. Семенюты, С.А. Бобылева, представителей по доверенности ООО "Ролиз", ООО "Управление тралового флота": А.В. Кищенкова, представителя ОАО "ХК "Дальморепродукт"; Л.В. Рощупкиной, представителя по доверенности ЗАО "Сахалин Лизинг Флот";

представителей лиц, привлеченных Комиссией к рассмотрению дела:

Л.А. Мерзликиной, Г.К. Захарова, представителей по доверенности компании "Пасифик Андес" (Гонг-Конг); С.И. Тонина, Ю.И. Кокорева, представителей Российского союза промышленников и предпринимателей; С.В. Гудкова, представителя Некоммерческой организации Союза предприятий осуществляющих деятельность в сфере рыбного хозяйства и аквакультуры "Рыбный союз"; В.И. Соколова, представителя Федерального агентства по рыболовству;

в отсутствии представителей ответчиков по делу:

ОАО "Озерновский рыбоконсервный завод N 55", ООО "Пелагиаль", ООО "Рыболовецкое коллективное хозяйство "Сахалин", ООО "Софко", ООО "Тихоокеанская рыбопромышленная компания", ОАО "Тралфот", ООО "Фиш Рейн";

лиц, привлеченных Комиссией к рассмотрению дела:

Правительства Камчатского края, правительства Магаданской области, Правительства Приморского края, правительства Сахалинской области, Правительства Хабаровского края, правительства Чукотского АО, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела;

рассмотрев дело N 111/98-12 по признакам нарушения ООО "Акваресурсы" (690012, Приморский край, г. Владивосток, ул. Херсонская, 5, 8, ИНН 2538045644/ОГРН 1022501195320), ЗАО "Акрос" (683013, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Штурмана Елагина, д. 43, ИНН 4101013772/ОГРН 1024101019800), ООО "Алитет" (689000, Чукотский АО, г. Анадырь, ул. Ленина, д. 28, 4, ИНН 8701003438/ОГРН 1028700517185), ООО "Аян" (689000, Чукотский АО, г. Анадырь, ул. Ленина, д. 28, 4, ИНН 8709009343/ОГРН 1028700587410), ЗАО "Блаф" (683013, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Матросова, 37, ИНН 4100002721/ОГРН 1024101019271), ООО "Блаф-Западный" (683013, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Матросова, д. 37, ИНН 4108003910/ОГРН 1024101215819), Федерального государственного автономного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Владивостокский морской рыбопромышленный колледж" (690068, Приморский край, г. Владивосток, ул. Кирова, д. 93, ИНН 2539008170/ОГРН 1032502117339), ОАО "ВО "Дальинторг" (690012, Приморский край, г. Владивосток, ул. Херсонская, д. 5, ИНН 2508068130/ОГРН 1052501621127), ЗАО "Восмония-ДВ" (680033, г. Хабаровск, ул. Руднева, 31, 2, ИНН 4101151028/ОГРН 1124101003146), ООО "Восток-Импорт" (690002, Приморский край, г. Владивосток, пр-кт Красного Знамени, д. 59, оф. 300, ИНН 2538113661/ОГРН 1072538008498), ООО "Востокрыбпром" (682818, Хабаровский край, Советско-Гаванский р-н, г. Советская Гавань, ул. Первомайская, д. 48 А, ИНН 2721023255/ОГРН 1022700598381), ООО "Дальвест" (690091, Приморский Край, г. Владивосток, ул. Алеутская, д. 11, ИНН 2540089310/ОГРН 1022502259779), ОАО "Дальрыба" (690950, Приморский край, г. Владивосток, ул. Светланская, д. 51 А, ИНН 2500000073/ОГРН 1022501274949), ООО "Дальрыбпром" (690091, Приморский край, г. Владивосток, ул. Уборевича, д. 10/3, ИНН 2508057265/ОГРН 1022500702861), ООО "Имлан" (683000, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ленинская, д. 38, ИНН 4100016322/ОГРН 1024101023253), ООО "Инзель-Фиш" (693010, Сахалинская обл., г. Южно-Сахалинск, ул. Невельская, д. 4, оф. 51, ИНН 6501089730/ОГРН 1036500600443), ЗАО "Интрарос" (690091, Приморский край, г. Владивосток, ул. Пограничная, д. 15 В, ИНН 2537008664/ОГРН 1022501800364), ООО "Рыбопромышленная компания "Рыбацкий путь" (690091, Приморский край, г. Владивосток, ул. Светланская, 63, 1, ИНН 2508051859/ОГРН 1022500719086), ЗАО "Камчатимпэкс" (683032, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Атласова, д. 23, ИНН 4101080264/ОГРН 1024101024375), ОАО "Корякрыба" (683000, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ленинская, д. 26, ИНН 8201000157/ОГРН 1024101414952), ООО "Кронверк" (690091, Приморский край, г. Владивосток, ул. Уборевича, д. 10/3, ИНН 2508035960/ОГРН 1022500716017), ООО "Магаданрыба" (685000, Магаданская обл., г. Магадан, ул. Пролетарская, д. 11, каб. 312, ИНН 4909056047/ОГРН 1024900950645), ОАО "Находкинская база активного морского рыболовства" (692911, Приморский край, г. Находка, ул. Макарова, д. 5, ИНН 2508007948/ОГРН 1022500703851) (далее - ОАО "НБАМР"), рыболовецкий колхоз "Огни Востока" (692150, Приморский край, Тернейский р-н, пгт. Терней, ул. Ивановская, д. 100, ИНН 2528004952/ОГРН 1022500614620), ОАО "Озерновский рыбоконсервный завод N 55" (684110, Камчатский край, Усть-Большерецкий р-н, ул. Октябрьская, д. 1 А, ИНН 4108003484/ОГРН 1024101221473) (далее - ОАО "ОРЗ N 55"), ОАО "Океанрыбфлот" (683003, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ленинградская, д. 27, ИНН 4100000530/ОГРН 1024101019986), ЗАО "Остров Сахалин" (693010, г. Южно-Сахалинск, Алтайский Переулок, д. 15, ИНН 6501074974/ОГРН 1026500521442), ООО "Пелагиаль" (683000, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ленинская, д. 38, ИНН 4100004140/ОГРН 1024101023275), ЗАО "Пиленга" (693010, г. Южно-Сахалинск, Алтайский переулок, д. 15, ИНН 6501012632/ОГРН 1026500521431), ООО "ПО "Сахалинрыбаксоюз" (693010, г. Южно-Сахалинск, Алтайский переулок, д. 15, ИНН 6501078432/ОГРН 1026500524753), ООО "Поллукс" (682800, Хабаровский край, Советско-Гаванский р-н, г. Советская Гавань, ул. Морская, д. 7, ИНН 2704014652/ОГРН 1022700596676), ООО "Поллукс" (683000, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ленинская, д. 26, ИНН 8200001479/ОГРН 1024101415194), ОАО "Преображенская база тралового флота" (692998, Приморский край, Лазовский р-н, пгт. Преображение, ул. Портовая, д. 1, ИНН 2518000814/ОГРН 1022501024512) (далее - ОАО "ПБТФ"), ЗАО "Ролиз" (690014, Приморский край, г. Владивосток, ул. Некрасовская, д. 50 А, ИНН 2536012964/ОГРН 1022501281373), ЗАО "Рыбмаркет" (690091, Приморский край, г. Владивосток, ул. Пограничная, д. 15 В, ИНН 2540139515/ОГРН 1082540000245), ООО "Рыбозавод "Каменский" (690014, Приморский край, г. Владивосток, Некрасовская ул., д. 50 А, ИНН 2505008407/ОГРН 1022500615279), Рыболовецкий колхоз им. В.И. Ленина (683905, Камчатская обл., г. Петропавловск-Камчатский, п. Сероглазка, ул. Космонавтов, д. 40, ИНН 4101016808/ОГРН 1024101022824), ОАО "Рыболовецкий колхоз им. Чапаева" (682800, Хабаровский Край, г. Советская Гавань, ул. Школьная, д. 15, ИНН 2521007305/ОГРН 1022501060603), ОАО "Рыболовецкий колхоз "Новый мир" (692804, Приморский Край, г. Большой Камень, ул. Ганслеп, д. 10, ИНН 2503023449/ОГРН 1052501104809), ООО "Рыболовецкое коллективное хозяйство "Сахалин" (693000, Сахалинская обл., г. Южно-Сахалинск, ул. Крюкова, 83, ИНН 6505010379/ОГРН 1046502900773), ЗАО "Сахалин Лизинг Флот" (694620, Сахалинская Область, г. Холмск, Площадь Ленина, д. 5, ИНН 6509006140/ОГРН 1026501017531), ООО "Си-Гал" (690091, Приморский край, г. Владивосток, ул. Уборевича, д. 10/3, ИНН 2508042406/ОГРН 1022500702905), ООО "Симар" (685000, Магаданская обл., г. Магадан, ул. Пролетарская, д. 21 А, каб. 4, ИНН 4900003562/ОГРН 1024900972942), ООО "Совгаваньрыба" (682818, Хабаровский край, Советско-Гаванский р-н, г. Советская Гавань, ул. Первомайская, д. 48 А, ИНН 2704010129/ОГРН 1022700596984), ООО "Софко" (690091, Приморский край, г. Владивосток, ул. Уборевича, д. 10/3, ИНН 2508044467/ОГРН 1022502268920), ООО "Тихоокеанская рыбопромышленная компания" (685000, г. Магадан, ул. Портовая, д. 1, ИНН 4909053889/ОГРН 1024900953857), ОАО "Тихоокеанское управление промысловой разведки и научно-исследовательского флота" (690091, Приморский край, г. Владивосток, ул. Пограничная, д. 15 В, ИНН 2536053382/ОГРН 1022501275653) (далее - ОАО "ТУРНИФ"), ОАО "Тралфлот" (689000, Чукотский АО, г. Анадырь, ул. Строителей, д. 6, 12, ИНН 8701003484/ОГРН 1028700517163), ООО "Управление тралового флота - 1" (683000, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Советская, д. 18, ИНН 4101151405/ОГРН 1124101003839), ООО "Уссури" (690091, Приморский край, г. Владивосток, ул. Светланская, д. 51 А, каб. 508, ИНН 2537063288/ОГРН 1022501799561), ООО "Фирма "Посейдон" (694620, Сахалинская Область, г. Холмск, ул. Советская, д. 46 А, ИНН 6509013155/ОГРН 1026501021084), ООО "Фиш Рейн" (684200, Камчатский Край, Соболевский р-н, с. Соболево, ул. Комсомольская, д. 46 А, кв. 2, ИНН 4101003100/ОГРН 1024101031833), ОАО "ХК "Дальморепродукт" (690950, Приморский край, г. Владивосток, ул. Пологая, д. 53, ИНН 2504001293/ОГРН 1022502274190) пунктов 1, 4 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), по признакам нарушения некоммерческой организацией "Ассоциация добытчиков минтая" (690990, г. Владивосток, ул. Светланская, д. 51 А, ИНН 2536175101/ОГРН 1062500014455) (далее - НО "АДМ", АДМ, Ассоциация) части 5 статьи 11 Закона о защите конкуренции,

установила:

в соответствии с поручением первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации от 20.02.2012 N ВЗ-П11-75С в период с 22.05.2012 по 23.08.2012 ФАС России были проведены проверки ОАО "ТУРНИФ" (Приказ о проведении внеплановой выездной проверки от 23.05.2012 N 327, Приказ о продлении срока проведения внеплановой выездной проверки от 22.06.2012 N 399); ООО "Востокрыбпром" (Приказ о проведении внеплановой выездной проверки от 23.05.2012 N 333, Приказ о продлении срока проведения внеплановой выездной проверки от 22.06.2012 N 406); ОАО "НБАМР" (Приказ о проведении внеплановой выездной проверки от 23.05.2012 N 326, Приказ о продлении срока проведения внеплановой выездной проверки от 22.06.2012 N 397); ООО "Ролиз" (Приказ о проведении внеплановой выездной проверки от 23.05.2012 N 325, Приказ о продлении срока проведения внеплановой выездной проверки от 22.06.2012 N 398); НО "АДМ" (Приказ о проведении внеплановой выездной проверки от 23.05.2012 N 323, Приказ о продлении срока проведения внеплановой выездной проверки от 22.06.2012 N 396); ООО "Софко" (Приказ о проведении внеплановой выездной проверки от 23.05.2012 N 324, Приказ о продлении срока проведения внеплановой выездной проверки от 22.06.2012 N 404); ООО "Си-Гал" (Приказ о проведении внеплановой выездной проверки от 23.05.2012 N 332, Приказ о продлении срока проведения внеплановой выездной проверки от 22.06.2012 N 402); ООО "Кронверк" (Приказ о проведении внеплановой выездной проверки от 23.05.2012 N 321, Приказ о продлении срока проведения внеплановой выездной проверки от 22.06.2012 N 405); ООО "Дальрыбпром" (Приказ о проведении внеплановой выездной проверки от 23.05.2012 N 330, Приказ о продлении срока проведения внеплановой выездной проверки от 22.06.2012 N 403); ООО "Дальвест" (Приказ о проведении внеплановой выездной проверки от 23.05.2012 N 329, Приказ о продлении срока проведения внеплановой выездной проверки от 22.06.2012 N 401); ЗАО "Интарос" (Приказ о проведении внеплановой выездной проверки от 23.05.2012 N 328, Приказ о продлении срока проведения внеплановой выездной проверки от 22.06.2012 N 400) на предмет соблюдения ими антимонопольного законодательства (далее - проверки).