Правовые меры по воспроизводству, охране и защите лесов

Для обеспечения повышения продуктивности лесов, улучшения их полезных свойств, удовлетворения потребностей общества в лесных ресурсах большое значение имеет воспроизводство, охрана и защита лесов.

Воспроизводство лесов осуществляется с целью достижения оптимальной лесистости путем создания в максимально короткие сроки новых насаждений наиболее экономически и экологически целесообразными способами и технологиями; повышения водоох­ранных, почвозащитных, санитарно-гигиенических, иных полез­ных свойств лесов и защитных лесных насаждений; улучшения качественного состава лесов, повышения их продуктивности и био­логической стойкости.

Воспроизводство лесов осуществляется путем их восстановления и лесоразведения. Восстановление предполагает посадку древесных

310

311

насаждений на лесных участках, которые уже были покрыты лесной растительностью, а лесоразведение — посадку древесных насажде­ний на предназначенных для создания лесов землях, не покрытых лесной растительностью, прежде всего малопродуктивных и непри­способленных для использования в сельском хозяйстве (яры, балки, песчаник), на землях сельскохозяйственного назначения, выделен­ных для создания полезащитных лесных полос и иных защитных насаждений.

Порядок воспроизводства лесов осуществляется на основании Постановления КМ Украины от 16 января 1996 г. «Правила восста­новления лесов и лесоразведения»¹.

Восстановление лесов осуществляется по разрабатываемым го­сударственными органами лесного хозяйства специальным про­граммам и проектам. Предприятия, учреждения, организации, которые осуществляют восстановление лесов и лесоразведения в зеленых зонах городов, в полосах отвода железных дорог, автомо­бильных дорог, каналов, и т.п., разрабатывают проектно-нормативные документы по согласованию с органами лесного хозяйства.

Лесоразведение должно предусматривать целевое выращива­ние:

— насаждений общего назначения для обеспечения народного хозяйства древесиной и другими продуктами леса;

— плантационных лесных культур для получения отдельных ассортиментов древесины в максимально короткие сроки;

— водоохранных насаждений на берегах рек, вокруг озер, водо­хранилищ, в зонах отвода каналов;

— почвозащитных насаждений на оврагах, балках, крутогорах, песках, других непригодных для сельскохозяйственного использо­вания землях, а также полезащитных лесных полос;

— защитных лесных насаждений в полосах отвода железных дорог, автомобильных дорог и т.п.;

— санитарно-гигиенических и оздоровительных лесов в зеленых зонах городов, поселков, промышленных объектов и в местах мас­сового отдыха и оздоровления людей.

Лесное законодательство предусматривает охрану лесов от неза­конных действий граждан предприятий, учреждений и организа­ций, а также биологическую защиту лесов от вредителей и болезней, других вредных факторов, которые влияют на санитарное состояние лесных ресурсов.

В соответствии со ст. 86 ЛК Украины, организация охраны и защиты лесов предусматривает осуществление комплекса меропри­ятий, направленных на их сохранение от пожаров, незаконных рубок, повреждения и иного вредного влияния, защиту от вредите­лей и болезней.

¹ СП Украины. — 1996. — № 6. — Ст. 185.

312

Обеспечение охраны и защиты лесов возлагаются на центральные и местные органы исполнительной власти по вопросам лесного хо­зяйства, Верховную Раду Автономной Республики Крым, органы местного самоуправления и постоянных лесопользователей.

Для охраны лесов от пожаров лесное законодательство предусма­тривает мероприятия, которые должны выполняться органами местного самоуправления. Это такие как: ежегодная организация разработки и осуществления лесопользователями мероприятий противопожарной профилактики в лесах; привлечение к тушению лесных пожаров населения, противопожарную технику и транс­портные средства предприятий, учреждений и организаций в уста­новленном порядке; обеспечение лиц, привлеченных к тушению лесных пожаров, питанием и медицинским обслуживанием; содей­ствие строительству объектов противопожарного назначения, рабо­те воздушных судов авиаохраны; организация через средства мас­совой информации пропаганды правил противопожарной безопас­ности, освещение проблем сохранения лесов; обеспечение коорди­нации мероприятий, направленных на охрану лесов от пожаров.

Большое значение для охраны лесов приобретает ведение Зеленой книги Украины. Согласно «Положению о Зеленой книге Украины», утвержденному Постановлением КМ Украины от 29 августа 2002 г., она является государственным документом, в котором содержатся сведения о современном состоянии редких, исчезающих и типичных природных растительных сообществ Украины, которые играют важную роль как составная часть биологического многообразия и нуждаются в особой охране.

Охрана природных растительных сообществ, занесенных в Зеле­ную книгу Украины, осуществляется путем:

— установления особого правового статуса природных раститель­ных сообществ;

— создания на территориях, где имеются соответствующие со­общества, природно-заповедных объектов или объявление их природ-но-заповедными территориями;

— учета специальных требований в процессе охраны этих сооб­ществ в случае изъятия и предоставления земельных участков, разработки проектной документации и проведения экологической

экспертизы;

— установления уголовной и административной ответственности
за уничтожение природных растительных сообществ и мест их про­
израстания;

— ратификации международных конвенций, соглашений по во­просам охраны природных растительных сообществ;

— проведения воспитательной работы среди населения;

— проведения мониторинга за состоянием изменений раститель­ных сообществ и необходимых исследований с целью разработки

313

научных основ их охраны, воспроизводства и неистощительного использования.

Охрану и защиту лесов в Украине осуществляют:

— государственная лесная охрана, которая функционирует в составе центрального и территориального органов исполнительной власти по вопросам лесного хозяйства (государственная лесная охрана);

— лесная охрана иных постоянных лесопользователей и соб­ственников лесов (ст. 89 ЛК Украины).

Основными задачами государственной лесной охраны являются: осуществление государственного контроля за соблюдением лесного законодательства; обеспечение охраны лесов от пожаров, незакон­ных рубок, защита от вредителей и болезней, повреждения в резуль­тате антропогенного и иного вредного воздействия.