Конституционно-правовые основы местного самоуправления.

Одной из основ конституционного строя в РФ является местное самоуправление. Под местным самоуправлением понимается форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных РФ, ФЗ, законами субъектов РФ, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) ч/з органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
К. РФ   закрепляет важнейшие начала организации и деятельности местного самоуправления, определяет его место и роль в гос-правовой структуре российского общества. К. определяет пределы правового регулирования организации местного самоуправления для федеральных органов гос. власти: установление единых, общих для всей территории России основ построения и функционирования муниципальной власти. К. РФ закрепляет целый комплекс норм и институтов муниципально-правового значения, к которым относятся: 1) институты местного самоуправления как основа конституционного строя, одна из форм народовластия (ст. 3, 8, 9,12); 2) институты правового положения человека и гражданина в системе местного самоуправления (ст. 18, 24, 32, 33, 40, 41, 43, 46); 3) институты организации и функционирования местного самоуправления как особой публичной (муниципальной) власти (ст. 130—133). К. устанавливает важнейшие гарантии прав местного самоуправления: а) самостоятельность определения структуры органов местного самоуправления (ст. 131); б) необходимость учета мнения населения при изменении границ, территории местного самоуправления (ст. 131); в) обязательность передачи органам местного самоуправления соответствующих материальных и финансовых средств при наделении их отдельными гос. полномочиями (ст. 132); г) компенсация дополнительных расходов местного самоуправления, возникших в результате решений, принятых органами гос. власти (ст. 133); д) запрет на ограничение прав местного самоуправления, установленных К. и ФЗ, а также судебная защита этих прав (ст. 133).

Правовую основу местного самоуправления в РФ составляют:
общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, в частности, «Европейская Хартия местного самоуправления»;
ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»,;

Др. ФЗ, издаваемые в соответствии с ними иные н/п акты органов гос. власти РФ; законы и иные н/п акты органов гос. власти субъектов РФ; уставы муниципальных образований, решения, принимаемые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты;

Органы и должностные лица местного самоуправления.

Структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава МО, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган), контрольно-счетный орган МО, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом МО и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Представительный орган местного самоуправления может формироваться путем проведения муниципаль. выборов либо состоять из глав поселений и депутатов представительных органов этих поселений входящих в состав муниципального района. В компетенции представительного органа находятся: -принятие устава МО и внесение в него изменений и дополнений;

- утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

-установление, изменение и отмена местных налогов и сборов

-принятие планов и программ развития МО, утверждение отчетов об их исполнении;

-определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

-определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных ФЗ;

-определение порядка участия МО в организациях межмуниципального сотрудничества;

-определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

-контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

-принятие решения об удалении главы МО в отставку.

-Иные полномочия представительных органов МО определяются ФЗ и принимаемыми в соответствии с ними конституциями (уставами), законами субъектов РФ, уставами МО.

Глава МО является высшим должностным лицом МО и наделяется уставом МО собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава МО избирается на муниципальных выборах либо представительным органом МО из своего состава. Глава МО: представляет МО в отношениях с органами местного самоуправления др. МО, органами гос. власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени МО;

-подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом МО, н/п акты, принятые представительным органом МО;

-издает в пределах своих полномочий правовые акты;

-вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа МО;

-обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных гос. полномочий, переданных органам местного самоуправления ФЗ и законами субъекта РФ.

Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган МО) наделяется уставом МО полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных гос. полномочий, переданных органам местного самоуправления ФЗ и законами субъектов РФ. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия. Главой мест. админ.является глава МО либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту.