Место Правительства РФ в системе органов государственной власти, формы взаимодействия с другими государственными органами

В соответствии с ч. 1 ст. 11 К. РФ Правительство РФ осуществляет гос. власть в РФ наряду с Президентом, Федеральным Собранием и судами РФ. Согласно ст. 110 Конституции, Правительство РФ осуществляет исполнительную власть. ТО, Правительство РФ - это высший орган в системе исполнительной власти РФ. От др. федеральных органов гос. власти Правительство отличается, прежде всего, предметом ведения и сферой деятельности. Основными функциями Правительства являются: обеспечение управления экономикой, социально-культурной сферой и административно-политической деятельностью страны; организация исполнения ФЗ и н/п актов Президента РФ; систематический контроль за их исполнением органами исполнительной власти всех уровней и принятие необходимых мер по устранению допущенных нарушений. На федеральном уровне Правительство РФ объединяет, направляет, координирует и контролирует работу федеральных министерств и др. подведомственных ему федеральных органов исполнительной власти.

В РФ смешанная форма правления,V сочетает в себе способы взаимодействия высших органов власти, характерные как для парламентарной, так и президентской республик. Правительство РФ несет ответственность за свою деятельность перед Президентом и Гос. Думой. Хотя по Конституции Президент провозглашается главой государства, он осуществляет и некоторые полномочия руководителя исполнительной власти, в том числе обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие Правительства и др. органов гос власти. Если Президент определяет основные направления внутренней и внешней политики гос-ва, то на Правительство РФ возлагается конкретная реализация этой политики. Председатель Правительства РФ в соответствии с К. РФ, ФКЗ, ФЗ и указами Президента формирует стратегию федерального органа исполнительной власти. Президент и Правительство обеспечивают совместное осуществление полномочий исполнительной федеральной гос. власти на всей территории страны, проводя, контроль за исполнением ФКЗ и ФЗ, актов Президента и ПравительстваРФ, создавая территориальные органы исполнительной власти. Президент имеет право председательствовать на заседаниях Правительства. Постановления и распоряжения Правительства в случае их противоречия К., ФКЗ, ФЗ и указам Президента могут быть отменены Президентом РФ.В случаях, предусмотренных К., Председатель Правительства РФ временно исполняет обязанности Президента России.

Конституция РФ предусматривает осуществление Г. Думой парламентского контроля над деятельностью Правительства. ТО, Федеральное Собрание воздействует на Правительство. Оно, в свою очередь, обладает определенными полномочиями, связанными с деятельностью парламента. К ним относятся: во-1х, право законодательной инициативы, в том числе право разрабатывать и представлять Государственной Думе на утверждение федеральный бюджет. Во-2х, финансовые законопроекты (о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов и др.), а также законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены в Г.Думу только при наличии заключения Правительства (ч. 3 ст. 104 К. РФ).

Компетенция Правительства РФ.

Правительство РФ вправе решать все вопросы, отнесенные к ведению РФ статьями 71 и 72 К. РФ, кроме тех вопросов, которые отнесены к ведению Президента, Федерального Собрания и той части предметов совместного ведения РФ и субъектов РФ, V отнесены к ведению субъектов. Правительство в пределах своих полномочий организует исполнение Конституции, ФКЗ, ФЗ, указов Президента, международных договоров РФ, осуществляет систематический контроль за их исполнением федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ, принимает меры по устранению нарушений законодательства РФ. Компетенция Правительства определена статьей 114 К. РФ, ФКЗ от 17 декабря 1997 г. «О Правительстве РФ», а может также определяться отдельными ФКЗ и ФЗ, указами Президента РФ.

В соответствии с положениями ст. 114 К. РФ Правительство:

- разрабатывает и представляет Г.Думе федераль. бюджет и обеспечивает его исполнение;

- обеспечивает проведение в РФ единой финансовой, кредитной и денежной политики;
- обеспечивает проведение единой гос. политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, соц. обеспечения, экологии;
-осуществляет управление федеральной собственностью;

- осуществляет меры по обеспечению обороны страны, гос. безопасности, реализации внешней политики РФ;

-осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности, общественного порядка, борьбы с преступностью;
-осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией РФ, ФЗ, указами Президента.

В соответствии со статьей 104 К. РФ Правительству принадлежит право законодательной инициативы в Г Думе.

Особую группу полномочий Правительства составляют полномочия по руководству федеральными министерствами и иными федеральными органами исполнительной власти. В этой сфере деятельности Правительство: - утверждает Положения о федеральных министерствах и об иных федеральных органах исполнительной власти;

- устанавливает порядок создания и деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;

- распределяет функции м/у федеральными органами исполнительной власти;
- назначает на должность и освобождает от должности заместителей федеральных министров, руководителей федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении Правительства, и их заместителей, руководителей федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении федеральных министерств, по представлению федеральных министров, руководителей органов и организаций при Правительстве РФ;

- утверждает членов коллегий федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти.

Правительство РФ вправе отменять акты федеральных органов исполнительной власти или приостанавливать действие этих актов.