Організація фінансового забезпечення  соціальної сфери.

Метою діяльності галузей соціальної сфери є створення духовних цінностей, надання соціально-культурних і побутових послуг. Сьогодні в Україні в галузях соціальної сфери (освіта, охорона здоров»я, культура, спорт і ін..) використовується до 30% фондів фінансових ресурсів країни.

Джерелами фінансування соціальної сфери є:

–     Державний бюджет;

–     місцеві бюджети;

–     власні доходи установ та організацій соціальної сфери (самофінансування).

Виділення коштів з бюджету на утримання соціальної сфери здійснюється шляхом кошторисно-бюджетного фінансування.

Визначення обсягів фінансування грунтується на:

1) показниках, які характеризують кількісні параметри діяльності бюджетної установи (оперативно-мережні показники);

2) нормативи витрат з розрахунку на певний кількісний норматив відображають можливості держави щодо задоволення соціальних потреб відповідно до планів соціального розвитку.

Норматив – це обов'язкова норма, встановлена правовими актами вищих органів державної влади та управління і не підлягає зміні. Такими нормативами можуть стати розміри бюджетних асигнувань на відповідний показник плану соціального розвитку (в розрахунку на одного жителя, учня, одну установу, наприклад: ставка заробітної плати, розмір стипендії, відрахування до цільових фондів).

Зазначені нормативи встановлює Кабінет Міністрів України, як правило, на 5 років. Фінансова норма - це науково обгрунтований розмір витрат фінансових ресурсів на різні види діяльності установ в розрахунку на відповідну одиницю. Ця форма реалізації кономічного нормативу за рахунок бюджетних ресурсів.

Одним з важливих завдань поліпшення використання ресурсів, які виділяються на утримання соціально-культурних установ, є впровадження госпрозрахункових форм фінансування, зокрема, самофінансування.

Фінансування освіти

Освіта – основа інтелектуального, культурного, духовного, соціального, економічного розвитку суспільства і держави. Мета освіти є всебічний розвиток людини як особистості та найвищої цінності суспільства, розвиток її талантів, розумових і фізичних здібностей, виховання високих моральних якостей, підвищення освітнього рівня народу, забезпечення н/г кваліфікованими фахівцями.

Законодавство про освіту базується на Конституції та інших актах законодавства.

Система освіти – складається із закладів освіти, наукових, науково-методичних установ, науково-виробничих підприємств,державних і місцевих органів управління освітою та самоврядування в галузі освіти.

Діяльність в галузі освіти регулюється основними нормативно-правовими актами, як Конституцією України, Бюджетним кодексом, ЗУ «Про освіту» від 23.05.01991 №1060, ЗУ «Про загальну середню освіту» від 13.05.1999 №651, ЗУ «Про позашкільну освіту» від22.06.2000 №1841, ЗУ «Про професійно-технічну освіту» від 4.02.1998 №74, ЗУ «Про дошкільну освіту» від 11.07.2001 №2628, ЗУ «Про вищу освіту» від 17.01.2002 №2984 та ін.

В Україні встановлено такі рівні освіти:

1. Початкова загальна освіта

2. Базова загальна середня

3. Повна загальна середня

4. Професійно-технічна освіта

5. Базова вища

6. Повна вища

Кваліфікаційні рівні:

–     Кваліфікований робітник

–     Молодший спеціаліст

–     Бакалавр

–     Спеціаліст

–     Магістр

Наукові ступені: 

– Кандидат наук;

– доктор наук.    

Вчені звання:

Ст.наук.співробітник, доцент, професор.

Фінансування державних закладів освіти здійснюється за рахуноккоштів відповідних бюджетів, коштів галузей н/г, держпідприємств, організацій , а також додаткових джерел. Держава забезпечує бюджетні асигнування на освіту в розмірі не меншому 10% НД, а також валютніасигнування на основну діяльність.

Кошти закладів і установ освіти та науки, які повністю або частково фінансуються з бюджету, одержані від здійснення або на здійсненнядіяльності, передбаченої їх статутними документами, не оподатковуються. Додаткові джерела фінансування:

– кошти одержані на навчання , підготовку підвищення кваліфікації та перепідготовку кадрів відповідно до укладених договорів;

– плата за надання додаткових освітніх послуг;

– кошти одержані за науково-дослідні роботи та інші роботи, виконані закладом освіти на замовлення підприємств, установ, організацій та громадян;

– доходи від реалізації продукції навчально-виробничих закладів.

Склад видатків на освіту та планові обсяги фінансування на 2010 рік наведені в таблиці:

В основі визначення обсягів фінансування лежать два показники:

–     вихідний (об’єктивно існуючий наданий момент) – кількість учнів.

–     похідний (визначається за певними нормами) – кількість класів.

Ці показники відображаються на дві дати – 1 січня і 1 вересня планового бюджетного року. Кількість учнів на 1 січня планового року приймається на рівні контингенту на 1 вересня поточного року. Кількість учнів на 1 вересня планового року визначається з урахуванням повного переходу учнів з класу в клас. Наприклад, кількість учнів 2-х класів на 1 вересня дорівнює кількості учнів 1-х класів на 1 січня. Кількість учнів перших класів на 1 вересня поточного року встановлюється на основі перепису дітей в районі функціонування школи. Кількість учнів десятих класів визначається з урахуванням вступу до ПТУ і коледжів випускників 9-х класів.

Кількість класів визначається на кожну дату, виходячи з нормативів наповнюваності одного класу. Вони встановлені на такому рівні:

1-9 класи – 35 учнів;

10-11 класи – 25 учнів.

При визначенні розміру витрат за кошторисом використовуютьсередньорічні показники. Їх розраховують самі установи виходячи з даних на початок планового року і середньорічного приросту (зниження). Показники на початок планового року визначають за даними на останню звітну дату з урахуванням їхніх змін у періоді, що залишився до кінця року. Середньорічний приріст розраховують за формулою:

       Rc =Kn + KkM1 –KnM2

                          12

       Rc =Kn + Mk(Kk –Kn) ,

                          12

Rc – середньорічний контингент

Kk –Kn – контингент на початок та кінець планового року

M1 - M2 – число місяців функціонування цих контингентів.

Система зарплати вчителів складається з трьох складових:

а) оплата навчальних годин;

б) доплата за перевірку зошитів;

в) додаткові доплати.

Основним елементом виступає оплата навчальних годин, яка визначається за такою формулою:

Ог = С*Кг/Нг                                                              

     С – ставка зарплати вчителя. Встановлюється в залежності від освіти (середня, середня спеціальна, неповна вища, вища ) і кваліфікаційних категорій ( вчитель, вчитель-методист, заслужений вчитель, народний вчитель);

       Кг – кількість годин педагогічного навантаження на тиждень;

Нг – норма педагогічного навантаження вчителя на тиждень(1-4 класи  - 20годин, 5-11 класи –18 годин).

Доплата за перевірку зошитів встановлена для вчителів початкової школи та в старших класах з таких предметів: мова та література, математика, іноземна мова.

Додаткові доплати встановлені за класне керівництво, завідування навчальними кабінетами, дослідними майстернями і ділянками, ведення позакласної фізкультурної роботи, завідування бібліотекою.

Основним напрямом витрат по школі є фонд зарплати, який складається з трьох елементів:

а) педагогічного персоналу;

б) адміністративно-управлінського персоналу;

в) обслуговуючого персоналу.

Фонд зарплати вчителів планується у розрізі трьох вищезазначених складових системи зарплати. Планування фонду оплати педагогічного навантаження здійснюється на основі двох показників:

1) кількості ставки зарплати;

2) середньої ставки зарплати.

Педагогічна ставка – це умовна розрахункова ставка, що відповідає нормативу педагогічного навантаження. Кількість педагогічних ставок розраховується по кожній групі класів шляхом ділення загальної кількості годин педагогічного навантаження по даній групі на тарифікаційному списку і визначається виходячи з кількості класів у кожній групі та обсягу годин за планом. Крім того, враховується ділення класів на групи з окремих предметів- праця, фізкультура,іноземна мова.