Конституционно-правовое регулирование института выборов в США

Статутное (т. е. законодательное) регулирование выборов в США имеет трехуровневую структуру, включающую феде­ральные акты, законодательство штатов и источники локаль­ного права, прежде всего хартии местного самоуправления.

На федеральном уровне основным источником избирательно­го права служит, естественно, Конституция США. Она регла­ментирует (правда, весьма фрагментарно) важнейшие гаран­тии всеобщего и равного избирательного права применительно к выборам всех уровней и осуществляет более обстоятельное регулирование отдельных вопросов федеральных выборов.

Высшим органом законодательной власти является Конгресс США, состоящий из двух палат: Палаты представителей и Сената.

Палата представителейпредставляет интересы народа в целом. Конституционный состав палаты - 435 депутатов (именуемых "конгрессменами"). Срок полномочий 2 года.Выборыв Палату представителей проходит в первый вторник после первого понедельника ноября каждого четного года.

Члены Палаты представителей избираются по мажоритарной системе относительного большинства без требования кворума. Каждый штат избирает число представителей, пропорциональное численности населения штата, с учетом, чтобы 1 представитель избирался примерно от равного числа избирателей, причем каждый штат, как минимум, имел в конгрессе 1 представителя. Выборы проходят в одномандатных округах.

Палата представителей не может быть досрочно распущена.

Членом Палаты представителей может быть избран:

- гражданин США, состоящий в американском гражданстве не менее 7 лет;

- достигший 25 лет;

- постоянно проживающий в штате, не территории которого находится избирательный округ.

Сенат - "верхняя" палата конгресса, представляет интересы штатов. Он состоит из 100 сенаторов, избираемых по 2 от каждого штата на 6-летний срок. Каждые 2 года проходят выборы 1/3 сенаторов. Как и Палата представителей, Сенат избирается по мажоритарной системе относительного большинства.

Сенатором США может быть избран:

- гражданин США, состоящий в американском гражданстве не менее 9 лет;

- достигший 30 лет;

- постоянно проживающий на территории штата, от которого он баллотируется.

ОСОБЕННОСТИ ВЫБОРОВ ПРЕЗИДЕНТА США

1. Косвенное голосование

2. Регистрация кандидатов не очень важная процедура, так как она не обязательно влечет за собой попадание в бюллетень как кандидата

3. Праймериз, функция которых – отобрать наиболее популярных кандидатов и отточить программу партии благодаря внутрипартийной борьбе

2 типа праймериз:

1) открытый – голосуют все избиратели

2) закрытый – голосуют только сторонники партии

Юридическое значение праймериз не во всех штатах одинаково, в некоторых штатах – их результаты обязывают представителей штата голосовать на съезде партии голосовать за кандидата, победившего на праймериз.

4. Выборы косвенные, значит, есть коллегия выборщиков, которая формируется следующим образом: в каждом штате каждая партия создает свою коллегию выборщиков. Количество выборщиков равно числу конгрессменов от штата + число сенаторов. Число конгрессменов пропорционально числу жителей, а сенаторов обычно двое.

5. После праймериз проходят общенациональные съезды партий (конвенты), где утверждается кандидат в президенты и вице-президенты.

6. На самом голосовании голосуют не за кандидата, а за список выборщиков и через некоторое время выборщики собираются в парламенте штата и голосуют за кандидата. После этого бюллетени опечатываются и отправляются в Сенат США, где происходит процедура утверждения результатов голосования по принципу абсолютного большинства (50% +1 голос от общего числа выборщиков).

7. Для победы кандидата важно победить в крупных штатах.

НЕДОСТАТКИ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ

1. Может сложиться ситуация, когда большинство проголосовало за одного кандидата, а побеждает тот, за кого проголосовало меньшинство.

2. Запутанная система.

США – федеративное государство и идея федерализма одна из основных и федерализм проник и в избирательный процесс.

Этот институт возник в начале 20в. впервые во Флориде в 1901 г

К 90-ым гг. – 40 штатов используют эту процедуру.

Праймериз бывают открытыми, когда голосовать может любой, и закрытыми, когда право голоса имеют только члены партии, проводящей предварительные выборы. Кроме того, существует множество промежуточных вариантов. Иногда между двумя кандидатами, набравшими наибольшее количество голосов, устраивается второй тур.

Каждый получает бюллетень с перечнем партий и кандидатов. Надо выбрать только 1 партию и 1 кандидата. Независимых кандидатов – нельзя. Результаты считаются отдельно по каждой партии. Побеждает тот, кто набрал относительное большинство голосов.

Значение:

1) первичная проба сил главных политических партий, показывает соотношение их электората на данном этапе выборов

2) помогает каждой партии выявить наиболее популярную кандидатуру, чтобы выявить наиболее поддерживаемого кандидата.

По общему правилу Primeries начинаются в конце февраля и заканчиваются в июле года выборов. Вместе с выбором президента проводятся выборы вице-президента США

2 –ой этап Все выборщики от штата, представляющие 1 партию, т.к. они голосуют за партийных список. Тут претенденты от 2-х основных партий ведут борьбу за избрание своих сторонников в качестве делегатов на национальный съезд партии. Каждая партия в каждом штате выдвигает единый список выборщиков. Голосование идет за список в целом. Если партия набирает относительное большинство голосов в рамках одного штата, в Коллегию выборщиков избирается весь ее список (то есть победившая в штате партия получает сразу все голоса выборщиков от данного штата). Например, партия, за которую проголосовал 51 % избирателей Калифорнии, получает все 54 голоса выборщиков от Калифорнии, а партия, набравшая 49% голосов избирателей этого штата, не получает ничего.

Для победы списка партии достаточно относительного большинства голосов.

На национальных съездах партий избранное большинство делегатов оформляют выдвижение от данной партии кандидата на пост президента. Выбранный кандидат берет себе кандидата на пост вице-президента. Выборщики голосуют за кандидатов, выдвигаемых съездом. Они имеют право голосовать по списку кандидатов, по которым избраны.

Избранным считается кандидат, набравший абсолютное число голосов выборщиков.

Для избрания президента необходимо набрать 270 голосов выборщиков или больше