Территориальное устройство США, статус региональных органов публичной власти и местного самоуправления.

Конституция США преобразовала конфедерацию в федерацию. В настоящее время состоит из 50 штатов, являющими субъектами и федерального округа Колумбия.

США обладает всеми признаками федерации. С одной стороны – единое, целостное государство, единая территория, гражданство, экономическую систему, общенациональные органы власти.
С другой стороны- сложное государство, состоящее из государствоподобных образований, имеющих значительные полномочия, собственные конституции и законы, органы гос власти и судебной системы, территории и налоги.

Конституция жестко разграничивает компетенцию федерации и штатов. Такое разграничение в основном в законодательной сфере: компетенция федерации сформулирована в компетенции конгресса. Полномочия федерации исключительный характер, а штатов – остаточный. Подчеркивается остаточный характер в 10 поправке «Полномочия, не предоставленные настоящей Конституцией США и пользование которыми не возбранено отдельными штатами, остаются за штатами и народом».
Штатам запрещено заключать договоры с иностранными государствами и другими штатами, вести войну, вступать в союзы, чеканить монету и т.д. Не имеют права сецессии, их конституции должны соответствовать конституции США, и ФЗ, гражданство штатов только на основе гражданства США, ни собственных денег, ни вооруженных сил.
Но штаты могут определять собственные органы власти, принимать свои конституции, устанавливать свое политико-административное деление, регулировать вопросы, связанные с выборами, вопросы гражданского и уголовного права.

Большинство штатов делятся на графства и города. Графства подразделяются на тауны и тауншипы, а города на районы. Публичная власть на местном уровне имеет характер самоуправления. В США нет никаких чиновников, представляющих государство на местах нет. Компетенции органом МСУ определяется конституциями штатов.

Помимо штатов в составе США федеральный округ Колумбия. Столичный округ, границы совпадают с городом Вашингтон.

Есть еще одна разновидность – РЕЗЕРВАЦИИ. Коренное население США – индейцы. Имеют органы МСУ- племенные советы, но слабые, в основном резервациями управляют федеральные органы. Индейцы – граждане США, но не платят налоги, из чего следует – не участвуют в выборах.

У США есть 14 зависимых территорий – почти все бывшие колонии данного гос-ва. Пуэрто-Рико, Виргинские острова и тд. Это неинкорпорированные территории, т.е. не являются территорией США.

Президент США. Особенности конституционно-правового статуса. Взаимодействие с другими высшими органами государственной власти

Конституция США впервые в истории учредила пост вы­борного президента. В соответствии со ст. II Конституции президент является главой правительства, всей системы исполнительной власти и одновременно главой государства. При этом должность премьер-министра не предусмотрена.

Президент США избирается вместе с вице-президентом − идут «в связке» в течение всей выборной кампании. Причем 12-я поправка гласит, что президент и вице-президент, из­бираемые одновременно, не могут быть жителями одного штата. 22-я поправка устанавливает, что одно и то же лицо не может быть президентом более двух сроков под­ряд. Президент избирается на 4 года. Только урожденный гражданин может быть избран Президентом США. Ценз оседлости 14 лет, не моложе 35 лет. Выбирается не прямыми выборами, выборщиками 538 человек= 435 палата представителей+100 сенаторов+3 их Колумбии.

В соответствии с Конституцией президент обладает широким кругом полномочий, исполнение законов, назна­чение и смещение министров, определение полномочий всех должностных лиц на федеральном уровне, представи­тельство государства во внешних отношениях, руководство внешней и внутренней политикой, издание указов и испол­нительных приказов. Он, будучи Верховным главнокоман­дующим, принимает решение об использовании Вооружен­ных сил, назначает членов Верховного суда с последующим утверждением сенатом, обращается с посланиями к стране, осуществляет помилование.

Взаимоотношения.

Юридическим средством воздействия Президента на Конгресс является право вето в отношении законопроектов, принятых последним. Законопроект возвращается Президентом в Конгресс, который может преодолеть вето двумя третями голосов в каждой палате.

В арсенале президента имеется также так называемое карманное вето, процедура принятия которого состоит в том, что свое неодобрение Конгресса Президент выражает не письменным запрещением, а тем, что оставляет законопроект неподписанным до перерыва сессии Конгресса, когда такой перерыв наступает до истечения 10-дневного предусмотренного Конституцией срока для подписания акта Президентом. В этом случае Конгресс должен снова принять законопроект на следующей сессии. Президент не обязан излагать мотивы применения «карманного вето».

Из других полномочий Президента в отношении Конгресса можно выделить право главы государства созывать Конгресс на специальные сессии; в настоящее время оно почти не используется из-за большой продолжительности обычных сессий (часто более 300 дней в году).

Сенат утверждает высших должностных лиц страны, назначаемых Президентом, в том числе министров и судей Верховного суда, разрешает Президенту ратифицировать международные договоры. Конгресс может предать суду (Палата представителей) и судить (Сенат) Президента, Вице-президента и других должностных лиц США в порядке импичмента.

Президент не обладает правом досрочного роспуска Конгресса.

Верховный суд США, помимо указанных в Основном законе полномочий, с 1803 г. присвоил себе такое право конституционного контроля, т.е. право решать вопрос о соответствии Конституции актов Конгресса, Президента и органов власти штатов.

По американскому законодательству им­пичмент представляет собой особую процедуру отстра­нения от должности президента, а также некоторых иных должностных лиц (министров, послов, федеральных судей). На военнослужащих и депутатов это положение не рас­пространяется.

Глава государства неприкосновенен: его нельзя аресто­вать и подвергнуть уголовному преследованию до тех пор, пока он не будет отстранен от должности в соответствии с импичментом.