Статус, структура и полномочия в ППВПР высших органов исполнительной власти РФ.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации Президент является высшим государственным органом. Президенту непосредственно подчинено Министерство иностранных дел. Он возглавляет Совет Безопасности, представляет Российскую Федерацию в международных отношениях, Президент имеет непосредственные контакты с главами иностранных государств, участвует во встречах, осуществляет государственные визиты и др. Свое видение внешнеполитических интересов России Президент формирует в ежегодных посланиях о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства

· принимает важнейшие внешнеполитические решения, подготовка которых возлагается на МИД РФ, а в зависимости от тематики к процессу подключаются Совет безопасности, МО РФ, СВР и другие ведомства.

· представляет РФ в международных отношениях.

· В ежегодном обращении к Федеральному собранию определяет и формулирует основные направления внешней политики государства,

· утверждает Концепцию внешней политики РФ.

· ведет переговоры, подписывает международные договоры РФ, заявления, обращения и другие важные внешнеполитические акты.

Он имеет возможность влиять на формирование зарубежных структур МИД. В разных формах Президент осуществляет руководство обороной и безопасностью страны, влияет на формирование соответствующих ключевых, наряду, с МИДом ведомств, готовящих внешнеполитические решения (МО РФ, СВР, ГРУ). Президент является Верховным Главнокомандующим ВС РФ. В процессе принятия внешнеполитических решений Президент опирается на свою администрацию, в которую входят аппарат советников, экспертов и аналитиков, документально завершающих проекты решений.

Другим высшим органом исполнительной власти участвующим в процессе ПВПР является Правительство РФ.Роль Правительства РФ и его Председателя непосредственно в принятии ВПР не велика. Правительство осуществляет меры по обеспечению реализации внешней политики, обороны, государственной безопасности. В действительности полномочия в этих сферах Председателя правительства довольно ограничены поскольку указанные структуры подведомственны Президенту РФ.Председатель правительства, в пределах своих полномочий, без доверенности представляет РФ за рубежом, может выступать в качестве стороны, подписывающей межправительственные договоры.Председатель правительства РФ предлагает Президенту все назначения и освобождения от должностей в составе правительства, включая Министра иностранных дел.

· осуществляет меры по обеспечению реализации внешней политики Российской Федерации;

· обеспечивает представительство Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях;

· в пределах своих полномочий заключает международные договоры Российской Федерации, обеспечивает выполнение обязательств Российской Федерации по международным договорам, а также наблюдает за выполнением другими участниками указанных договоров их обязательств;

· отстаивает геополитические интересы Российской Федерации, защищает граждан Российской Федерации за пределами ее территории;

· осуществляет регулирование и государственный контроль в сфере внешнеэкономической деятельности, в сфере международного научно-технического и культурного сотрудничества.

Статус, структура и полномочия МИД РФ в ППВПР, взаимодействие с другими субъектами процесса

Министерство иностранных дел Российской Федерации разрабатывает общую стратегию внешней политики Российской Федерации, представляет соответствующие предложения Президенту Российской Федерации и ведет работу по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации в соответствии с настоящей Концепцией, а также осуществляет координацию внешнеполитической деятельности федеральных органов исполнительной власти.

МИД – центр федеральной исполнительной власти, осуществляющий государственное управление в области отношений с иностранными государствами и международными организациями.

состав: - центральный аппарат; российские дипломатические представительства; российские консульские представительства; представительства России при международных организациях; представительства России в субъектах федерации; подведомственные предприятия, учебные учреждения.

Функции:

· - вырабатывает и представляет президенту предложения по внешнеполит курсу по двусторонним и многосторонним отношениям;

· - готовит проекты международных договоров и предложения о их заключении, прекращении.

· Вносит на рассмотрение президента и правительства;

· - ведет переговоры с иностранными государствами;

· - наблюдает за выполнением международных договоров и участвует в подготовке предложений по приведению внутреннего законодательства в соответствии с международными обязательствами;

· - содействует осуществлению межпарламентских связей

· - участвует в разработке политики и мероприятий

· - обеспечивает функционирование единой гос системы регистрации и учета международных договоров + хранение копий +подлинников

· - осуществление руководства дипломатическими представительствами

Структура:

· - министр(всегда член правительства РФ) – несет персональную ответственность за выполнение возложенных на МИД задач и осуществление перед министерством своих функций; представляет РФ на международных переговорах; уполномочен подписывать договоры; вносит в установленный порядок предложения об отзыве и назначении послов РФ; представляет МИД во взаимоотношениях с другими органами власти + иностранными органами власти + международными организациями. Козырев(1992-96), Примаков(96-98), Игорь Иванов(98-2004), Сергей Лавров 

· - коллегия(8 замов+ некоторые руководители департаментов, ученые) – рассматривает важные вопросы деятельности МИДа и решения вырабатывают простым большинством (примерно 28 членов)

· - генеральный секретарь – курирует деятельность министра и зама; под ним работает группа советников министра, информационные группы.

· - основные дипломатические департаменты –территориальные(13) (образованы по региональному признаку и ведут взаимоотношения России с различными странами и различными регионами) и функциональные (20шт)- деартамент межд. организаций, правовой, информационный, безопасности и разоружения

Место МИДа в ППРВР.- на МИД возложены контроль за выполнением международных обязательств со стороны органов исполнительной власти и субъектов РФ;- установлено, что предложения, затрагивающие интересы России, включая переговоры и заключение международных договоров + межведомственных характера, должны согласовываться с МИДом. Администрация президента и правительства не принимает документы к рассмотрению не согласованные с МИДом.- все гос ведомственные учреждения обязаны согласовывать сделки, программы с МИДом.