Соотношение земельного права с другими отраслями российского права.

1. Соотношение земельного права с конституционным правом – ст. 9, 35, 36, 72 Конституции РФ, где земельное законодательство отведено к совместному ведению РФ и субъектов, где установлены формы собственности, право иметь в собственности земельные участки и охрана права собственника земли.

2. С административным правом – одинаковый метод регулирования (императивный).

3. С гражданским правом – общую сферу правового регулирования ГК и ЗК составляют вопросы права собственности на землю, иных вещных прав, оборот земельных участков, совершение сделок с земельными участками, гражданско-правовая ответственность за нарушение земельного законодательства.

4. С экологическим правом – в земельном праве содержатся нормы, предусматривающие специальные требования, обеспечивающие сохранение окружающей среды (гл. 2 ЗК – охрана земель).

Земельное право как наука

Наука земельного права – система взглядов, мнений, выражающих толкование правовых норм в экономическом, социальном, историческом и политическом аспектах, взаимодействие земельно-правовых норм с нормами других отраслей.

Этапы развития земельного права как науки:

1. С 1917 по 1930 – земельное право занимается теоретическим анализом принятых нормативно-правовых актов – Декрет о земле, ЗК РСФСР, Основные начала землепользования и землеустройства, завершается формированием земельно-колхозного права

2. 1938 – поставлен вопрос о выделении земельного права в самостоятельную отрасль правовых наук. В 1940 – первый учебник земельного права. Признанный основоположник земельного права – член-корреспондент Академии Наук, д.ю.н. Аксипенов А.К. Важный вклад внес Краснов В.И.

3. Связан с экономическими преобразованиями и формированием рыночной экономики. Издаются работы, в которых анализируются состояние земельного законодательства, вопросы права собственности, исследуются проблемы земельного права.

4. Принятие ЗК РФ 25.10.01 № 136-ФЗ. Галиченко, Козырь, Петрова, Васильева, Волков и др.

Земельное право как учебная дисциплина.

В качестве учебной дисциплины ЗП представляет изложение по определенной системе основных положений науки ЗП.

Выделяют следующие учебные дисциплины:

1929 – земельно-колхозное право

1939 – земельное право и колхозное право

1960 – земельное право трактуется в широком смысле, присоединены отрасли права природных ресурсов

1984 – природоресурсное право и правовая охрана окружающей среды

1989 – экологическое право (в составе его было земельное право)

1992 – формируется самостоятельная учебная дисциплина земельного права.

Система земельного права.

Под системой земельного права понимается совокупность взаимосвязанных земельно-правовых институтов, расположенных в определенной последовательности, в зависимости от использования их роли в регулировании земельных правоотношений.

Характер и содержание системы земельного права определяется объективными закономерностями и субъективными факторами, влияющими на развитие земельного законодательства. Таким образом, они обуславливают характер классификации нормативного материала по соответствующим правовым институтам.

1. Общая часть – институты, содержащие важные положения, определения, принципы.

Институты:

- право собственности на землю

- права на землю лиц, не являющихся собственниками земельных участков

- управление в сфере использования и охраны земель

- правовая охрана земель

- правовое регулирование платы за землю

- ответственность за нарушение земельного законодательства

2. Особенная часть - правовые институты подчинены институтам общей части, и их содержание касается определенного вида земельных отношений, сфера их действия ограничена конкретной категорией земель, т.е. целевым назначением.

История развития земельного права

Развитие земельного законодательства до 1917 г.

· Земельно-правовой строй России, существовавший до Октябрьской революции 1917 г., сложился в результате реформы 1861 г. Манифестом 19 февраля 1861 г. и Положением о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости было объявлено, что крестьяне освобождаются от крепостной зависимости и наделяются землей.

На основании указанных актов и действующих положений крестьянам, дворовым людям предоставляются статус свободных сельских обывателей, имеющих как личные, так и имущественные права. Крестьяне получили право выкупать в собственность приусадебные выкупные наделы при условии недостаточности недоимок, а также с согласия помещика – полевые наделы предоставлялись в постоянное бессрочное пользование. Земля была приобретена в собственность общин – было характерно для Малороссийских и Великороссийских губерний. Члены общины были связаны круговой порукой в отношении платы за землю, налогов и др. Все земли общины распределялись между ее членами по приговору, утвержденному на сходе, следовательно, члену общины выделялись как малопродуктивные, так и продуктивные земли, это вело к чересполосице, что затрудняло ведение сельского производства. Кроме того, по приговору общины земли отдельных крестьян подлежали перераспределению. Результатом этого периода явилось снижение объема сельхозпроизводства, так как крестьяне не были заинтересованы в повышении плодородия земель.

· Столыпинская реформа (1906-1911)

Начало реформы относят к выходу указа Николая II в начале 1906 г. Главное содержание реформы – разрушение общины и насаждение частной крестьянской земельной собственности. С разрешением продаж облегчался отлив бедноты и сосредоточение земельных участков в руках зажиточных крестьян. Следовательно, в России сложилось три формы крестьянского землепользования:

- общинная

- хутор

- отруба

Выделялись следующие категории земель:

- государственная

- удельная

- кабинетская или дворцовая

- монастырские

- церковные

- майоратные

- посессионные

- общественные

Вывод: историки считают, что Столыпинская реформа потерпела крах. Связано это с тем, что деревня осталась нищей, переселенческая политика привела к малоземелью, укреплению кулачества и помещиков и массовому возвращению крестьян, но без денег.

Положительные стороны реформы: была создана прослойка зажиточных крестьян и в секретном правительственном документе было сказано, что крепкое, проникшееся идеей собственности богатое крестьянство служит оплотом порядка и спокойствия. Достижение этой цели позволит раз и навсегда положить конец социальному перевороту.

Причины краха: выход из общины был очень медленным, и к моменту Октябрьской революции менее четверти крестьян вышли из состава общин. Образовалась прослойка безземельных крестьян, что привело к революции 1917 г.

В 1917 г. наряду с правом частной собственности существовало и право собственности общины.