Правові підстави визнання ордера на жиле приміщення недійсним

Ордер на жиле приміщення може бути визнаний недійсним у су­довому порядку у таких випадках:

• надання громадянином відомостей, що не відповідають дійсно­сті, про потребу в поліпшенні житлових умов (неправомірні відомос­ті про членів сім'ї, що включені в ордер, про розміри раніше займаної площі, що послужило підставою для взяття на квартирний облік);

• порушення прав інших громадян або організацій на зазначене в ордері жиле приміщення (видача ордера на жиле приміщення, право на яке зберігає інший громадянин, порушення прав наймачів на ізольоване жиле приміщення, що звільнилося у квартирі, пору­шення порядку заселення);

• неправомірні дії службових осіб при вирішенні питання про на­дання жилого приміщення (порушення встановленого порядку роз­гляду і вирішення питань про взяття громадян на квартирний облік і надання жилих приміщень, у тому числі з порушенням черговості й отримання житла);

• інші випадки порушення порядку й умов надання жилих при­міщень, серед яких: включення в ордер членів сім'ї, що не дали на це своєї згоди, видача ордера на фактично невільне приміщення, ви­дача ордера на нежиле приміщення, на частину кімнати чи суміжну кімнату, на жиле приміщення, що не відповідає санітарним і техніч­ним вимогам, у разі відсутності рішення про надання жилої площі, що має бути винесене відповідним органом.

Якщо позов пред'явлено особами, права яких порушено видачею ордера і на яких не може бути покладено обов'язок з надання відпо­відачам жилого приміщення, до участі у справі має бути притягну­тий виконавчий орган місцевої ради або інший відповідний орган, що здійснює управління житловим фондом. Якщо, незважаючи на попередження, притягнутий до участі у справі орган не вирішив пи­тання про надання відповідачам приміщення, суд вирішує позов по суті і при його задоволенні покладає на цей орган обов'язок надати відповідачам те жиле приміщення, яке вони раніше займали, або ін­ше, яке за змістом ч. 2 ст. 117 ЖК має відповідати за розміром і бла­гоустроєм наданому за ордером. У будь-якому випадку надається ін­ше, а не раніше займане жиле приміщення, якщо останнє зайняте на законних підставах. Якщо за ордером, виданим з порушеннями, зазначеними у ст. 59 ЖК, особи, які одержали його, не вселялися, суд вирішує питання лише про визнання ордера недійсним (п. 6 По­станови Пленуму Верховного Суду України "Про деякі питання, що

-118-

виникли в практиці застосування судами Житлового кодексу Украї­ни" від 12 квітня 1985 р. за № 2).

Відповідно до п. 7 вказаної вище постанови Пленуму Верховного Суду України на вимоги про визнання недійсним ордера на жиле приміщення за передбаченими ст. 59 ЖК підставами поширюється трирічний строк позовної давності. Визнавши причини пропуску цього строку поважними, суд задовольняє обгрунтовані вимоги. З цих самих правил слід виходити при розгляді вимог про виселення осіб, договір найму жилого приміщення з якими укладений з пору­шенням встановленого порядку без видачі ордера.

При вирішенні спорів про визнання ордера недійсним та інших спорів, пов'язаних з поліпшенням житлових умов, слід мати на ува­зі, що, відповідно до ст. 48 ЖК України, розмір площі, яка надається у межах установлених норм, визначається з урахуванням жилої площі, належної на праві власності особам, житлові умови яких по­ліпшуються, якщо ними не використані житлові чеки або жиле при­міщення, що перебувало в їх приватній власності, передано у влас­ність органу, який здійснює поліпшення житлових умов. Тільки за цих умов розмір жилого приміщення, яке надається, не може бути меншого розміру, що визначається Кабінетом міністрів України і Федерацією профспілок України.

Запитання для самоконтролю

Тема 3. Забезпечення громадян жилими приміщеннями у будинках державного і громадського житлового фонду

1. Умови і підстави прийняття громадян на квартирний облік.

2. Правові підстави визнання громадян такими, що потребують по­ліпшення житлових умов.

3. Поняття облікової норми.

4. Облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, на місцях їх проживання.

5. Облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, за місцем їх роботи.

6. Підстави зняття з квартирного обліку громадян.

7. Підстави виключення з квартирного обліку.

8. Порядок надання жилих приміщень.

9. Випадки надання громадянам жилої площі незалежно від пере­бування на обліку для поліпшення житлових умов.

-119-

10. Першочергове надання жилих приміщень.

11. Позачергове надання жилих приміщень.

12. Норма жилої площі, її значення.

13. Співвідношення норми жилої площі, що надається громадянам, з іншими нормами.

14. Вимоги, що ставляться до жилих приміщень.

15. Надання жилих приміщень у квартирі, де проживають два або більше наймачів.

16. Особливості порядку надання жилих приміщень у будинках, що належать до колективного житлового фонду.

17. Заселення жилих приміщень у будинках, що споруджені із залу­ченням коштів підприємств, установ і організацій.

18. Ордер на жиле приміщення.

19. Співвідношення ордера на жиле приміщення з рішенням на його надання.

20. Правові підстави визнання ордера на жиле приміщення недійс­ним.

Використані джерела

Житловий кодекс Української РСР.

Постанова Ради Міністрів Української РСР і Української Республі­канської Ради професійних спілок "Про затвердження Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР" від 11 грудня 1984 р. за № 470.

Правила обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР.

Закон України "Про наукову і науково-технічну діяльність" від 13 грудня 1992 р.

Закон України "Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів" від 23 вересня 1997 р. за № 540/97-ВР.

Наказ Міністерства охорони здоров'я УРСР "Про затвердження пе­реліку хронічних захворювань, при яких особи, що хворіють на тяжкі форми деяких хронічних захворювань, не можуть прожи­вати в комунальній квартирі або в одній кімнаті з членами своєї сім'ї" від 8 лютого 1985 р. за № 52.

-120-

Постанова Кабінету міністрів України "Про порядок надання додат­кової жилої площі особам, які внаслідок Чорнобильської катаст­рофи перенесли променеву хворобу будь-якого ступеня або ста­ли інвалідами, дітям-інвалідам, які потребують особливого догля­ду, та сім'ям, що втратили годувальника з числа осіб, віднесених до категорії 1" від 31 грудня 1996 р. за № 1589.

Порядок надання додаткової жилої площі особам, які внаслідок Чор­нобильської катастрофи перенесли променеву хворобу будь-яко­го ступеня або стали інвалідами, дітям-інвалідам, які потребують особливого догляду, та сім'ям, що втратили годувальника з чис­ла осіб, віднесених до категорії 1.

Постанова Ради Міністрів УРСР "Про затвердження Правил броню­вання жилих приміщень в Українській РСР" від 9 вересня 1985 р., за № 342.

"Правила бронювання жилих приміщень в Українській РСР".

Розпорядження Кабінету міністрів України "Про бронювання та придбання жилих приміщень для осіб, які мають право на грома­дянство при поверненні в Україну" від 24 січня 1997 р. за № 44-р.

Рекомендована література

Жилищное законодательство / Сост. С. Т. Вечфинский, И. Н. Куче-ренко // Сб. нормативньїх актов. — К.: Наук, думка, 1990.

Жилищньїй кодекс Украинской ССР: Науч.-практич. комментарий / М. А. Голодньїй и др. — К.: Политиздат Украиньї, 1990.

Комментарий к Правилам учета граждан, нуждающихся в улучше-нии жилищньїх условий, и предоставлении им жильїх помеще-ний в Украинской ССР / М. А. Голодньїй и др. — К.: Полит­издат Украиньї, 1989.

Золотарь В. А., Дятлов П. Н. Советское жилищное право. — К., 1984.

Житлове законодавство України / Укл.: М. К. Галянтич, Г. І. Кова­ленко. — К.: Юрінком Інтер, 1998.

Житлове законодавство України / Упор.: М. І. Мельник, М. І. Хав-ронюк. — К.: ТОВ "Гранд", 1998.

-121-

Розділ 4

Користування жилими приміщеннями

у будинках державного і громадського

житлового фонду