Надання жилих приміщень у комунальній квартирі, де проживають два або більше наймачів

Житловий кодекс надає право наймачу на приєднання звільненої іншим наймачем жилої площі (ст. 54 ЖК). Оскільки залежно від су-

-106-

міжності кімнат (ізольованих і неізольованих жилих приміщень) роз­різняють різні правові наслідки, розглянемо уважніше це питання.

Неізольованим жилим приміщенням є кімната, яка зв'язана з ін­шою загальним входом, через яку проходять, а також та кімната, до якої треба проходити через інше жиле приміщення. Під неізольова­ним приміщенням розуміють як одну, так і кілька кімнат.

Ізольоване приміщення — це кімната, що має окремий вихід у коридор загального користування або із квартири. При цьому неізо-льоване приміщення надається наймачу суміжного приміщення не­залежно від розміру жилої площі для поліпшення житлових умов, розміру його жилого приміщення, навіть якщо це приведе до над­лишків жилої площі, а також тоді, коли є можливість переобладнати площу, що звільнилася, на ізольоване жиле приміщення.

У разі відсутності умов для приєднання звільненої жилої площі, передбачених ст. 54 ЖК України, звільнена площа заселяється від­повідно до порядку надання жилих приміщень і може бути зайнята новими мешканцями залежно від площі.

Надання окремої квартири має стати загальним правилом. Рід­ким виключенням з нього може бути неможливість у даний момент надати сім'ї окрему квартиру. Але і в цьому разі не дозволяється за­селення двома і більше сім'ями або двома і більше одинокими осо­бами квартири, побудованої для однієї сім'ї, а також надання жило­го приміщення в комунальній квартирі хворим, які, згідно з медич­ними висновками, не можуть мешкати в такій квартирі.

Ізольоване жиле приміщення, що звільнилося у комунальній квартирі, на прохання наймача, що проживає у цій квартирі і потре­бує поліпшення житлових умов, незалежно від його перебування на квартирному обліку, надається йому, а у разі відсутності такого най­мача — іншому наймачеві, який проживає в тій же квартирі.

Відповідно до ст. 54 ЖК право вимагати надання ізольованого жилого приміщення, що звільнилось у квартирі, де проживають два наймачі і більше, мають ці наймачі. Члени їх сім'ї самостійно таким правом не користуються. При цьому загальний розмір жилої площі не повинен перевищувати 13,65 м² на одну людину, крім випадків, коли наймач або член його сім'ї має право на додаткову жилу площу.

Якщо йдеться про приєднання ізольованого жилого приміщення, то у випадках, якщо фактична жила площа, що займається, і звіль­нена жила площа, на яку претендують, разом перебільшують вста­новлені норми жилої площі, тоді надання наймачеві звільненої ізо­льованої кімнати можливе лише з додержанням вимог норми жилої площі.

-107-

Якщо розмір ізольованої кімнати, що звільнилася, є меншим рів­ня середньої забезпеченості жилою площею громадян у даному на­селеному пункті, зазначена кімната в усіх випадках передається наймачеві на його прохання. Якщо ізольоване приміщення, що звіль­нилося, не може бути передано наймачеві, який проживає у цій квартирі, його надають іншим особам у загальному порядку. При цьому кімната використовується на таких самих умовах, що і всі ін­ші кімнати комунальної квартири. Укладається окремий договір най­му з наймачем, якому і відкривається особовий рахунок.

Згідно з Постановою Пленуму Верховного Суду України "Про деякі питання, що виникли в практиці застосування судами Житло­вого кодексу України" (п. 8) від 12 квітня 1985 р. за № 2 при роз­гляді спорів про надання на підставі ст. 54 ЖК звільненого жилого приміщення, суди повинні враховувати, що правила зазначеної стат­ті застосовуються і тоді, коли за підприємством, установою, органі­зацією в силу чинного законодавства закріплено право повторного заселення звільненого жилого приміщення.

Виходячи зі змісту ст. 54 ЖК суд може задовольнити позовні ви­моги наймача про надання кількох звільнених у квартирі жилих приміщень за умови, що загальний розмір жилої площі не перевищу­ватиме 13,65 м² на кожного члена сім'ї і додаткової жилої площі, як­що наймач або член його сім'ї має на неї право чи зайва жила площа являє собою ізольовану кімнату розміром, меншим від рівня серед­ньої забезпеченості громадян жилою площею у даному населеному пункті.

Правила ст. 54 ЖК не застосовуються, якщо йдеться про служ­бове жиле приміщення і якщо наймач «службового жилого примі­щення претендуватиме на зайняття звільненого в тій самій квартирі ізольованого неслужбового або службового жилого приміщення.

Проведені у квартирі переобладнання жилих приміщень (з ме­тою ізоляції в окрему квартиру) з порушенням встановленого ст. 100 ЖК порядку не є підставою для відмови у наданні звільнено­го жилого приміщення на підставі ст. 54 ЖК.

Так, Н. 3. та інші пред'явили позов до Київського заводу "Укрка-бель", виконкому Шевченківської ради м. Києва та до Ч. про визнання недійсним ордера, виданого останньому, і надання йому жилого примі­щення, що звільнилося.

Позивачі зазначали, що їхня сім'я з п'яти осіб у загальній квартирі займає дві кімнати площею 31,9 м². У цій же квартирі звільнилося дві . кімнати площею 27,6 м². Усі ці кімнати раніше складали одну чотири­кімнатну квартиру; всупереч будівельним правилам і санітарним нор­мам, її було переобладнано на дві ізольовані квартири. Оскільки завод "Укркабель", на балансі якого перебуває будинок, відмовив у приєд-

-108-

нанні звільнених кімнат, а виконком Шевченківської районної ради за рішенням адміністрації та профкому заводу видав ордер на їх заселення сім'ї Ч., позивачі просили задовольнити їхні вимоги.

Позов було задоволено.

Судова колегія Верховного Суду України в ухвалі про залишення рішення без зміни вказала на таке.

Судом встановлено і це стверджується висновком технічної експер­тизи, довідкою санепідемстанції та техніко-експертної ради Київського міськвиконкому, що мешканці квартири самовільно, без згоди виконко­му Шевченківської районної ради переобладнали чотирикімнатну квар­тиру на дві двокімнатні. Переобладнання проведене з порушенням бу­дівельних правил і санітарних норм, зокрема була ліквідована кухня, для обладнання коридорів та інших допоміжних приміщень використані примітивні перегородки з дощок, фанери, довільно і з порушенням пра­вил встановленого сантехнічного обладнання у непристосованих для цього приміщеннях. Таке переобладнання, проведене з порушенням ст. 100 ЖК, судом не взято до уваги. Тому суд дійшов правильного вис­новку про безпідставність видачі ордера і поставив обгрунтоване рі­шення про визнання його недійсним і приєднання звільнених кімнат відповідно до ст. 54 ЖК до приміщень, які займають позивачі.

При винесенні рішень з такого роду спорів суд повинен виходи­ти за аналогією норми, що встановлена ч. 1 ст. 54 Житлового кодек­су — якщо у квартирі проживають два і більше наймачі і звільня­ється неізольоване жиле приміщення, то воно надається наймачеві суміжного приміщення.