Адміністративна відповідальність за порушення земельного законодавства

Найбільш розповсюдженим видом юридичної відповідаль­ності за земельні правопорушення є адміністративна відпо­відальність.

Адміністративна відповідальність — це такий вид юридич­ної відповідальності, яка наступає за адміністративні право­порушення, передбачені Кодексом про адміністративні пра­вопорушення та іншими нормативними актами. Адміністра­тивна відповідальність матеріалізується у вигляді адміністра­тивного стягнення. Адміністративне стягнення — міра відпо­відальності за адміністративне правопорушення (проступок) застосовується з ціллю здійснити виховну дію на порушника та інших осіб і тим самим попередити здійснення нових про­ступків, а також злочинів.

Адміністративні стягнення можуть накладатися адмініст­ративними комісіями при виконавчих комітетах місцевих Рад народних депутатів, суддями, держадміністраціями, органа­ми внутрішніх справ, органами державних інспекцій, які уповноважені здійснювати контроль і накладати такі стяг­нення; органами пожежного нагляду, залізничного транс­порту, правовими і технічними інспекторами праці, митни­ми органами, санепідеморганами тощо.

Справи про адміністративні правопорушення, пов'язані з порушеннями законодавства в області використання і охо­рони земель і порядку регулювання земельних відносин роз­глядає, відповідно до Кодексу України про адміністра­тивні правопорушення, державний комітет із земельних ресур­сів та його органи на місцях.

Органи Державного комітету із земельних ресурсів на­кладають адміністративні стягнення за: псування і забруд­нення сільськогосподарських та інших земель (ст.52); пору­шення правил використання земель (ст.53); самовільне зай­няття земельної ділянки (ст.53-1); приховування або пере­кручення даних земельного кадастру (ст. 53-2); несвоєчасне повернення тимчасово займаних земель або неприведення їх у стан, придатний для використання за призначенням (ст.54); самовільне відхилення від проектів внутрігосподарського зем­леустрою (ст.54); знищення межових знаків (ст.56).

За порушення санітарних правил охорони земель справи про адміністративні правопорушення розглядають органи державного санітарного нагляду.

Адміністративній відповідальності підлягають особи, які досягли на момент вчинення адміністративного правопору­шення шістнадцятирічного віку. Це можуть бути як громадя­ни України, так і іноземні громадяни та особи без громадян­ства крім тих, які, згідно з чинними законами та міжнарод­ними договорами, користуються імунітетом. Посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністра­тивні правопорушення, пов'язані з недодержанням установ­лених правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов'язків.

Порушення умов і порядку використання земель сільсько­господарськими виробниками, порча землі при проведенні будівельних та інших робіт, самовільна зміна режиму вико­ристання землі, неприйняття заходів щодо охорони земель наносять шкоду земельним ресурсам, тому вони є підставою для застосування засобів адміністративного впливу. При ви­явленні правопорушення інспектор землевпорядної служ­би або інша уповноважена особа складає протокол. Останній є підставою для розгляду справи про порушення за­конодавства.

Розгляд справ про адміністративні правопорушення відбу­вається на засадах рівності громадян, відкрито, за наявності складу адміністративного проступку, протоколу про адміні­стративне правопорушення, доказів і пояснень зацікавлених осіб.

Найбільш поширеним видом адміністративних стягнень є штраф. При його накладенні конкретний розмір  ви­значається в межах санкцій конкретної статті кодексу. Так, наприклад, згідно ст. 53 КпАП використання земель не за цільовим призначенням, невиконання природоохоронного режиму використання земель, розміщення, проектування, будівництво, введення в дію об'єктів, які негативно вплива­ють на стан земель, неправильна експлуатація, знищення або пошкодження протиерозійних гідротехнічних споруд, захисних лісонасаджень — тягнуть за собою накладення штра­фу на громадян від трьох до дванадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб — від десяти до двадцяти п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів гро­мадян. Крім того, розмір штрафу буде залежати також від тяжкості проступку, ступеня вини правопорушника, майно­вого положення винного, а також обставин, що обтяжують або пом'якшують адміністративну відповідальність.