Понятие и содержание права собственности на землю.

Земельное право (экзамен)

Консультация: вторник четная неделя 17:10

Боголюбов, Иконицкая, Ерофеев

Тема 1. Понятие земельного права.

1. Предмет, метод земельного права.

2. Принципы и система земельного права.

3. Источники земельного права.

Вопрос. Предмет, метод земельного права.

Реформа 1861г. – отмена крепостного права. Крестьяне были прикреплены к общине.

Реформа Столыпина – Указ от 9 ноября 1906 года. Целью реформы было разрушить общину и наделить крестьян собственной землей.

Реформа 1917 года – большевики отменили частную собственность на землю.

С 1990 года – началась ныне действующая реформа. В Конституции закреплено многообразие форм собственности.

Предметом земельного права являются земельные отношения. Их объектом является земля. Понятие «земля» понимается в нескольких значениях:

- как природный объект

-как природный ресурс (ФЗ «Об охране окружающей среды»)

- как объект недвижимости (ГК РФ)

Земля имеет естественное происхождение и является относительно возобновляемым ресурсом. Земля является пространственным базисом и выполняет жизнеобеспечивающую функцию (ст.9 Конституции). Земля является объектом хозяйствования (средство производства в сельском хозяйстве).

Понятие земельных отношений дается в ст.3 Земельного кодекса от 2001г.

Земельные отношения – это отношения по использованию и охране земли, как основе жизни и деятельности народов.

Концепции земельного права.

1 земельное право понимается в широком аспекте. В предмет земельного права входят не только земельные отношения, но и иные природноресурсные отношения (водные, лесные и т.д.).

2 земельное право понимается в узком смысле. Земельное право регулирует исключительно земельные отношения, а все иные природноресурсные отношения регулируется своим законодательством. (закреплено в ЗК ст. 3 п.2)

3 земельное право не является самостоятельной отраслью права, а является составной частью природноресурсного права. Профессор Казанцев.

4 земельное право не является самостоятельной отраслью права, оно утратило свое значение, а его предмет распался на две части – имущественные отношения и административные отношения. Профессор Дозорцев

5 земельное право является составной частью экологического права.

Таким образом, предметом земельного права являются отношения по использованию и охране земли.

Метод земельного права.

Характерны два метода – императивный и диспозитивный.

Диспозитивный – аренда, передача земельного участка.

Метод экологизации – направлен на охрану земли как природного объекта.

Вопрос. Принципы земельного права

Ст. 1 ЗК РФ.

1 группа принципов – экологические принципы:

- использование и охрана земли как основа жизни и деятельности народов.

- принцип приоритета охраны земли перед ее использованием в качестве объекта недвижимости

2 группа – социальные принципы:

- приоритет охраны жизни и здоровья человека при осуществлении деятельности по использовании и охране земли

- участие граждан и их объединений в решении вопросов, затрагивающих их права на землю.

3 группа. Экономические принципы.

- принцип платности использования земли.

- принцип единства судьбы земельного участка и объекта недвижимости, расположенного на этом земельном участке.

4 группа – правовые принципы

- дифференцированный подход к установлению правового режима земли

- деление земель по целевому назначению на категории

Система земельного права.

Это внутренняя структура, дифференциация институтов, которые выстроены в соответствии с логикой, значимостью и содержанием общественных отношений.

Делится на две части:

- Общая часть – право собственности на землю, охрана земель, юридическая ответственность за земельные правонарушения.

- особенная часть содержит 7 категорий земель (сельскохозяйственное назначение, земли запаса, промышленности т.д.)

Вопрос. Источники земельного права.

Классификация:

1. По объему правового регулирования:

a. Регулируют исключительно земельные правоотношения (Земельный кодекс, ФЗ «О землеустройстве» 2001г., ФЗ «Об обороте земель с/х назначения», ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (ГКН) 2007г.)

b. Акты, которые регулируют земельные отношения и иные природноресурсные и экологические правоотношения (Лесной кодекс, Водный кодекс 2006г., ФЗ «Об охране окружающей среды», ФЗ «О недрах» и т.д.)

c. Акты, которые регулируют иные правоотношения, затрагивающие земельные правоотношения (ГК РФ, Уголовный кодекс, Трудовой кодекс, КоАП РФ)

2. По юридической силе:

a. Конституция (ст.9, ст. 36, ст.42 и т.д.)

b. ФЗ (Земельный кодекс)

c. Подзаконные НА (указы Президента, постановления Правительства)

d. Законы Субъектов РФ Закон Кемеровской области «Об обороте земель с/х назначения»

e. Акты органов МСУ

Земельные нормы и земельные правоотношения.

1. Земельные нормы.

Земельная норма - это общеобязательное правило поведения участников земельных отношений охраняемая силой государственного принуждения.

Признаки:

1. Общеобязательность

2. Формальная определенность.

3. Обеспечиваются силой государственного принуждения.

Структура:

Гипотеза – описание условий, например указание что владельцем сельскохозяйственного участка может быть только частное лицо.

Диспозиция – само правило поведения.

Санкция – как наказание так и восстановление нарушенного права.

Виды земельно-правовых норм:

1. По функциям:

a. регулятивные (направленны на регулирование земельных отношений и возложения юридических обязанностей на субъект):

Управомачивающие – норма которая дает право совершать то или иное действие.

Запрещающие – устанавливает обязанность не совершать определенные действия.

Обязывающие – устанавливает обязанность совершить то или иное действие. Ст.5ЗК РФ. обязанность совершать меры по охране земельного участка

b. охранительные – направленны на регламентацию юридической ответственности.

2. Классификация по институтам:

a. Нормы регулирующие права собственности на земельные участки и иные права на земельные участки.

b. Земельно-управленческие нормы. Например: государственный контроль, кадастра.

c. Нормы земельно-хозяйственные.

d. Эколого-земельные нормы.

Механизм реализации земельных норм:

Содержит два блока:

1. Экономический:

a. Нормы регулирующие платность использования земли

Негативные – все должны платить

Положительные – существуют льготы.

2. Административный:

a. Меры по поводу предоставления прав на земельные участки.

Прекращения прав на земельные участки (четкий порядок действий который прописан в законодательстве).

b. Нормы которые регулируют государственный земельный контроль.

c. Нормы юридической ответственность за нарушение земельно-правовых норм.

Земельные правоотношения.

Земельные правоотношения – фактически сложившееся общественно-земельное отношение, которое урегулировано нормами земельного права, то есть результат действия норм.

(Аксиненок) Земельные правоотношения – юридическая форма выражения и закрепления экономических отношений в области использования земли как своеобразного объекта права собственности.

В состав (структуру) земельных правоотношений входят следующие элементы:

1. Норма права

2. Субъекты – согласно ст.5 ЗК РФ являются граждане, юридические лица, РФ, субъекты РФ и муниципальные образования.

Участниками также являются:

собственники земельных участков.

землепользователи (не арендаторы) – обладают земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования.

землевладельцы (не собственники) – лица которые обладают земельным участком на праве пожизненного, наследуемого владения.

арендаторы – лица обладают земельным участком на основании договора аренды.

обладатели сервитута – право ограниченного пользования чужим земельным участком.

3. Объект земельных правоотношений – ст.6 ЗК РФ,

земля (общий объект),

земельный участок – (глава 1.1 ЗК РФ, ст.11.1) – часть земной поверхности границы которой определены в соответствии с ФЗ. Закон О ГКН.

Способы образований земельных участков:

 - при разделе – в силу ст. 11.4 ЗК РФ образуется несколько новых земельных участков, старый участок прекращает свое существование, но есть исключения например при выделении участка садоводу – измененный земельный участок, а также при разработке земли под капитальное строительства, (участок должен быть не менее 6 соток и к нему должен быть доступ).

 - при объединении – ст. 11.6 ЗК РФ – образуется один земельный участок, а существование прежних, смежных прекращается, (не допустимо объединять когда предоставлены на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного бессрочного пользования и принадлежат разным лицам.)

 - перераспределение – ст. 11.7 ЗК РФ – при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуется несколько других смежных земельных участков.

 - выдел земельного участка – ст. 11.5 ЗК РФ - при выделе земельного участка, который осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, образуется один или несколько новых земельных участков, а прежний сохраняет свое существование, но в измененных границах.

части земельных участков,

земельные доли - доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения. (поле на весь колхоз)

4. Содержание- .

Виды земельных правоотношений:

1. По функциональному назначению:

a. Регулятивные – урегулированные нормами права которые выражаются в совершениями участниками этих отношений положительных действий

b. Правоохранительные – возникают по поводу земельных правонарушений.

2. Материальные (возникают на основании норма материального права, которые устанавливаю существование прав и обязанностей субъектов) и процессуальные (устанавливаю порядок подачи заявлений, получения или предоставления земельных участков, а также процедура рассмотрения земельных споров.)

3. Отношения партнерские (стороны равны) и отношения подчинения (стороны не равны, например гос. зем. контроль дает предписание.)

Основания возникновения, изменения или прекращения земельных правоотношений.

Основаниями являются юридические факты (судебное решение, акты уполномоченных органов.)

Прекращение земельных правоотношений может быть :

1. Правомерным – например добровольный отказ от земельного участка, выкуп участка для государственных или муниципальных нужд.

2. Не правомерным – использование земельного участка не по целевому назначению, не рациональное использование земельного участка или использование его способом приводящими его к ухудшению.

Понятие и содержание права собственности на землю.

Понятие права собственности на землю понимается в двух смыслах:

1. В объективном – право собственности на землю - это совокупность правовых норма закрепляющих экономические отношения по поводу возникновения и прекращения права собственности.

2. В субъективном - право собственности понимается как совокупность трех полномочий собственника по владению, пользованию и распоряжению земельным участком.

Институт права собственности на землю носит межотраслевой характер, и выполняет следующие функции:

1. Нормы института закрепляют принадлежность земельного участка конкретному субъекту.

2. Нормы закрепляют правомочия в отношении земельного участка.

3. Нормы института предоставляют правовые средства охраны прав и интересов собственника.

Содержание права собственности составляют три правомочия: по владению, пользованию, и распоряжению.

Правомочия владения земельным участком – основанная на законе возможность обладать земельным участком. (должно быть титульным, то есть законным)

Правомочия пользования земельным участком – возможность собственника получать доходы и прибыль, эксплуатация земельного участка. (распространяется на поверхностный слой земельного участка, на пруды и обводнённые карьеры, которые на нем расположены, а также на распространённые полезные ископаемые которые находятся на земельном участке, перечень утвержден на уровне субъекта РФ, распоряжение администрацией кемеровской области, от 4 марта 2005 года №216-Р: песок, торф.), если нефть то в соответствии с ФЗ «О недрах».

Изложено в ст. 40 ЗК РФ устанавливает общий объем правомочия пользования.

Ст. 42 ЗК РФ содержит ограничения по поводу пользования земельным участком, использование возможно только строго по целевому назначению.

Ст. 36 Конституции РФ - устанавливает ограничение не причинять вреда земельному участку.

Правомочия распоряжения земельным участком – возможность определять дальнейшую судьбу земельного участка.