Особенности функционирования международного рынка услуг и его регулирования

Отличия услуг от товаров в материальной форме обуславливают особенности международной торговли услугами, среди них:

1) экспорт (импорт) услуг часто требует непосредственной встречи продавца и покупателя;

2) в экспорт услуг включается оказание услуг иностранным гражданам, находящимся на таможенной территории страны – продавца;

3) ассортимент услуг, предлагаемых на мировых рынках, меньше ассортимента на внутреннем рынке и меньше номенклатуры товаров, вовлеченных в мировой товарооборот;

4) сфера услуг имеет большую государственную защиту, чем сфера материального производства и торговли;

5) международная торговля услугами имеет специфическую нормативно-правовую базу своего регулирования.

Соотношение экспорта и импорта услуг по странам существенно различается. Так, превышение экспорта над импортом (2005г.) характерно для США, Великобритании, Франции, Испании, Швейцарии, Греции, Турции, Хорватии, Марокко и др. К странам, где импорт больше экспорта, относятся Германия, Япония, Ирландия, Канада и др.

Если говорить о распределении стоимости услуг по видам, то наибольшее значение в мировой торговле имеют туризм и транспорт. Однако наиболее динамично развивающимся стал сегмент «другие виды услуг», основу которых составляют финансовые, страховые, аудиторные, консалтинговые и прочие деловые услуги.

Международная торговля услугами регулируется на четырех уровнях: международном (глобальном), отраслевом (глобальном), региональном, национальном. На глобальном уровне общее регулирование осуществляется в рамках ГАТС. Оно вступило в действие с 1.01.1995 г. и определило следующие правила торговли услугами: недискриминация, национальный режим, транспарентность (гласность и единство прочтения законов), неприменение национальных законов в ущерб иностранным производителям.

Общие принципы и правила регулирования торговли услугами заключены в пер­вую часть ГАТС - рамочное соглашение. Кроме него, в ГАТС входят специальные соглашения, приемлемые для отдельных сервисных отраслей, а также список обязательств национальных правительств по ликвидации ограничений в сервисных отраслях. Таким образом, из поля деятельности ГАТС выпадает только региональный уровень.

В отличие от ГАТС, организации, регулирующие предоставление услуг на отраслевом (глобальном) уровне, носят специфический характер, например, гражданские авиационные перевозки регулирует Организация международной гражданской авиации – ИКАО, иностранный туризм – Всемирная туристская организация, морские перевозки – Международная морская организация.

На региональном уровне торговля услугами регулируется в рамках интеграционных объединений, где снимаются ограничения на взаимную торговлю услугами и могут вводиться таковые на торговлю с третьими странами.

Проблемы регулирования мирового рынка услуг обусловлены: во-первых, сложностями в оценке стоимости экспортируемых услуг (например, виртуальных, поскольку не сложилось технико-организационного контроля за такими услугами и их правового регулирования); во-вторых, наличием как коммерческих, так и некоммерческих составляющих при экспорте услуг. В частности, такая ситуация характерна для экспорта образовательных, аудиторских, медицинских, консалтинговых услуг из развитых в развивающиеся страны и страны с переходными экономиками. В-третьих, отсутствием должной координации регулирования международной торговли услугами на разных уровнях.