Застойные явления в общественно-политической жизни СССР (вторая половина 60-х-80-х гг. ХХв)

К 1964 г. популярность Хрущева в широких слоях населения пошла на убыль. Сыграли роль и трудности с продовольствием, и накопившаяся усталость от бесконечных преобразований. В этих условиях окружение Хрущева стало готовить его смещение. Брежневскому руководству удалось обеспечить относительно благоприятные внешние условия для развития страны. Однако окосневшая политическая система тормозила это развитие. Численность партии достигла небывалой величины. На XXVI съезде партии (1981 г.) была названа цифра — 17,5 млн человек. В обществе стала распространяться социальная апатия. Умноженная на торможение в развитии экономики и нежелание правящих кругов решать возрастающие социально-экономические проблемы, она породила стагнацию в развитии страны, получившую позднее название «застой» (вторая половина 1970-х — середина 1980-х гг.).В конце 1970-х-начале 1980-х гг. Л. И. Брежнев отошел от активного управления страной. В условиях тоталитарной системы, когда все значимые решения принимаются руководителем страны, это еще более усугубило застойные явления.В 1977 г. была принята новая Конституция СССР. С правовой точки зрения она ничего не изменила в жизни общества. В ней законодательно была закреплена руководящая роль партии (6-я статья) и зафиксировано построение развитого социализма.Брежнев умер в ноябре 1982 г., Генеральным Секретарем ЦК КПСС стал Ю. В. Андропов, бывший председатель КГБ СССР. Андропов взял курс на укрепление дисциплины, и прежде всего в партийном и государственном аппарате. Развернулась борьба с коррупцией и взяточничеством в высшем эшелоне власти. В феврале 1984 г. Андропов скончался. Назначенный на должность Генерального Секретаря друг Брежнева К.У. Черненко (февраль 1984 г. — март 1985 г.) фактически вернул политику в «застойное» русло.

Принятие Конституции СССР 1977г.Конституция БССР 1978г.

25 апреля 1962 г. ВС СССР принимает постановление о выработке проекта новой Конституции и формирует соответствующую комиссию. Но лишь к маю 1977 г. проект был создан и 4 июня 1977 г. опубликован в печати. Также стоит отметить, что всенародное обсуждение проекта Конституции началось 4 июня 1977 года. В ходе обсуждения было высказано около 400 тыс. предложений с поправками и дополнениями. 7 октября 1977 г. по докладу Л.И.Брежнева была принята Конституция на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета СССР девятого созыва. Конституция состояла из преамбулы, 9 разделов, 21 главы, которые включали 174 статьи. Конституция СССР 1977 вошла в историю как "Конституция развитого социализма" (чаще называют - "Брежневская"). Конституция подчеркивала свою преемственность с предшествующими ей конституциями (1918,1924,1936гг.). Основой экономической системы признавалась социалистическая собственность на средства производства, основой политической системы – Советы (диктатура пролетариата выполнила свою задачу и советское государство стало общенародным. Но в Конституции закреплялась "руководящая и направляющая" роль Коммунистической партии. Конституция закрепляла новые формы "непосредственной демократии": всенародное обсуждение и референдум; новые гражданские права: право на обжалование действий должностных лиц, на судебную защиту от посягательств, на честь и достоинство и на критику государственных и общественных организаций и т.д. Впервые были закреплены права на охрану здоровья, жилище, на пользование достижениями культуры, свободу творчества.

Конституция БССР 1978 года. Причины принятия: 1) изменения в экономической и политической жизни; 2) наличие большого количества НПА в области конституционного законодательства; 3) принятие конституции СССР 1977 года.

В 1977 году Верховным Советом создается Конституционная комиссия по подготовке проекта, а в 1978 по подготовке окончательного проекта Конституции под руководством первого секретаря ЦК КПБ Петра МироновичаМашерова. 14 апреля 1978 года Верховный Совет БССР принимает проект Конституции и вводит ее в действие.Конституция БССР базируется на Конституции СССР, однако имеет и ряд отличительных особенностей. Впервые на конституционном уровне закрепляется право граждан на участие в управлении государственными и общественными делами, право на жилище, право на государственную охрану здоровья, право на пользование достижениями культуры, право обращаться с жалобами на действия должностных лиц.Новым в Конституции являются и положения, касающиеся экономической системы, где наряду с государственной и колхозно-кооперативной собственностью впервые конституционно закрепляется собственность профсоюзных и общественных организаций. За общественными организациями впервые закрепляетсяправо участвовать в решении политических, хозяйственных и социально-культурных вопросов, а также право законодательной инициативы.

Кодификация законодательства БССР (вторая половина 60-х-80-х гг. ХХв)

Кодификация — упорядочивание какого-либо текста, перенумерация его частей, разделение на главы, подглавы, параграфы, а также для облегчения цитирования, ссылок при работе с данным текстом.

Кодификация отраслевого законодательства БССР в 1960 – 1980-ые гг.

Верховный Совет БССР пятого созыва (1959-1962 гг.) принял 60 законов, среди которых Закон о судоустройстве СССР, Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы.Верховный Совет БССР седьмого созыва (1967-1970 гг.) принял 56 законов, среди которых Кодекс о браке и семье (1969 г.), закон о здравоохранении и Земельный кодекс (1970).

Главные правовые источники для разработки кодексов: Основы гражданского законодательства СССР и союзных республик (1961), Основы уголовного законодательства СССР и союзных республик (1958), Конституция СССР 1977 и др. В результате в 1984 г. впервые был принят Кодекс БССР об административных правонарушениях. Всего было принято более 10 кодексов и новая Конституция БССР 1978 г.В развитии всех отраслей права четко проявилась тенденция дальнейшего углубления его демократических черт. Так, нормы конституционного права закрепили расширение прав союзных республик, а по Конституции БССР 1978 г. права граждан увеличились почти в 2 раза. В гражданском праве впервые введены нормы, предусматривающие гражданско-правовую защиту чести и достоинства физического лица. В уголовном праве произошла декриминализация некоторых уголовных правонарушений (отмена уголовной ответственности женщин за аборт, за самопроизвольный проезд в товарных поездах) и введена возможность освобождения от уголовной ответственности за совершение в первый раз малозначительного преступления. При этом усилена карательная политика, т.е. восстановлена смертная казнь за измену, шпионаж, диверсию и даже за имущественные правонарушения.