Понятие функции государства. Соотношение функций с целями, задачами и принципами деятельности государства.

Функции государства – это основные направления деятельности государства, выражающие его сущность и назначение в обществе.

Каждое государство имеет:

- цель (формулируется в конституции, другом конституирующем акте);

- задачи для достижения цели (в конституции, предвыборных программах кандидата в президенты, ежегодном послании президента парламенту и проч.);

- функциидля решения задач и достижения цели государства.

Функции всегда направлены на реализацию задач государства, которые государство решает на определённом этапе своего развития.

Характерные признаки:

1. конкретизируют сущность государства, его содержание, отражают интересы социальных групп и всего общества в целом;

2. отражают разностороннюю деятельность государства как внутри страны, так и на международной арене;

3. не являются неизменной категорией. Они развиваются вместе с государством. С помощью функций государство отражает свою социальную сущность;

4. в функциях проявляются особенности и закономерности образования государства; социально-экономические, политические и духовные преобразования в жизни общества.

Таким образом:

1) функции государства меняются под воздействием условий на определённом историческом этапе;

2) государство выделяет совокупность основных проблем, которые необходимо решить;

3) соответственно, определяются направления деятельности государства, устанавливаются приоритеты;

4) с выполнением определённых задач функция утрачивает своё приоритетное значение, либо исчезает совсем.

 

Классификация функций:

1. с точки зрения сущности государства:

-  классовая (удержание власти, использование в её в личных интересах);

- социальная (решение общих дел: правопорядок, связь, дороги, ирригационные сооружения, борьба со стихийными бедствиями и т.д.);

 

2. с точки зрения вида осуществляемого суверенитета:

- внутренние:

 - экономическая;                

 - политическая;

 - социальная;

 - идеологическая;

 - экологическая;

 - культурно-воспитательная;

 - правоохранительная и т.д.;

 

- внешние:

- политическая;

- обороны;

- интеграции в мировую экономику;

- социальная;

- экологическая;

-поддержание мира и т.д.

 

3. с точки зрения роли государства в осуществлении политической власти:

- законодательная;

- исполнительная;

- судебная;

- надзорная;

4. с точки зрения правовой деятельности  по форме реализации функций государства):

а) собственно-правовая:

 - правотворческая (издание нормативных актов);

- правоприменительная (издание правоприменительных актов);

- правоохранительная (деятельность по охране норм права);

б) не правовая деятельность государства:

- экономическая (дотации, госзаказы, кредитование, регулирование цен и т.д.);

- политическая (согласование позиций политических течений, международные переговоры и т.д.);

- собственно организационная (планирование, контроль, программирование и т.д.).

 

Тема 5. Формы государства.

Вопросы:

1. Понятие формы государства.

2. Форма правления: понятие и виды. Монархическая форма правления. Республиканская форма правления.

3. Форма правления в современной России.

4. Форма государственного устройства: понятие и виды: унитарное государство, федеративное государство. Конфедерация. Федеративное устройство современной России.

5. Политический (государственный) режим: понятие и виды. Демократический и антидемократические политические режим.

Понятие формы государства.

- это организация государственной власти в стране, выраженная в форме правления, в форме государственного (территориального) устройства и в форме политического режима.

Форма правления: понятие и виды. Монархическая форма правления. Республиканская форма правления.

Форма правления– это организация высшей власти в государстве (структура, порядок формирования принципы деятельности, взаимоотношение между высшими органами – система сдержек и противовесов).

Монархия– это форма правления, в соответствии с которой высшая власть в государстве объединяет функции главы государства и во многом функции других властей: законодательной, исполнительной и судебной; принадлежит одному лицу – монарху – представителю правящей династии, обретающему власть в порядке наследования.

- отсутствие представительных учреждений и какого-либо контроля за управлением.

Сегодня эта форма встречается редко. Наиболее приближается к ней Саудовская Аравия (недавно учреждён парламент) и ОАЭ. В ряде случаев монархи являются и главой духовенства, совмещая и светскую и духовную власть. В этом случае говорят о существовании теократической монархии.

В прошлом – деспотичная монархия в эпоху рабовладельческих государств (страны Древнего Востока – Вавилон, Египет и д.р.).

2. Ограниченная монархия – форма правления, при которой монарх сосредотачивается на функциях главы государства, а законодательная власть осуществляется выборным органом – парламентом.

Коституционная (парламентарная) монархия.

Великобритания, Дания, Швеция, Япония и д.р.

Черты:

 - фактическая власть – у парламента и правительства;

 - у монарха ограниченные полномочия (право помилования, награждение, представительство государства в международных отношениях);

  - парламент обладает контрольными полномочиями по отношению к правительству;

 - парламент и правительство не ответственны перед монархом;

 - правительство формируется лидером партии, получившей большинство мест в парламенте;

 - состав правительства утверждается монархом.

Дуалистическая монархия.

Переходная форма, встречается редко.

Иордания, Кувейт, Марокко.

Черты:

-  определённое равновесие между властью монарха и представительного органа;

- исполнительная власть всецело принадлежит монарху (здесь он независим от парламента);

- правительство назначается монархом и ответственно только перед ним;

- у парламента нет никаких рычагов воздействия на правительство;

- судебная власть полностью в руках монарха.