Понятие и виды дисциплинарной ответственности

Нарушение трудовой дисциплины - это особый вид правонарушения, именуемый дисциплинарным проступком. Дисциплинарный проступок- это противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на работника трудовых обязанностей. То или иное действие (бездействие) работника считается дисциплинарным проступком при одновременном наличии следующих условий:

- является противоправным;

- является виновным (совершено умышленно или неосторожно);

- связано с работой, с выполнением именно трудовых обязанностей.

Для некоторых категорий работников (например, прокурорских) дисциплинарным проступком считаются не только упущения по работе, нарушения внутреннего трудового распорядка, но и совершение порочащего проступка.

Для работников, подпадающих под действие уставов и положений о дисциплине, дисциплинарным проступком считается также и нарушение правил поведения на служебной территории, даже если оно совершено не при исполнении служебных обязанностей.

Дисциплинарный проступок влечет применение мер дисциплинарного или общественного взыскания, а также применение иных мер правового воздействия. В случаях, предусмотренных действующим законодательством возможно одновременное применение административного и дисциплинарного взыскания (за распитие спиртных напитков на территории предприятия в рабочее время и за пребывание на работе в состоянии опьянения).

Совершение по месту работы хищения может повлечь дисциплинарное взыскание в виде увольнения наряду с уголовной или административной ответственностью или применением мер общественного взыскания.

Дисциплинарная ответственность состоит в применении дисциплинарных санкций к работникам за совершение дисциплинарного проступка. Субъектом дисциплинарной ответственности может быть работник, состоящий в трудовых отношениях с работодателем.

Действующее законодательство различает два вида дисциплинарной ответственности: общая и специальная.

Они отличаются друг от друга:

- сферой применения;

- перечнем взысканий;

- кругом лиц, наделенных дисциплинарной властью;

- порядком обжалования взысканий.

Общая дисциплинарная ответственность,которая предусмотрена правилами внутреннего распорядка. Она распространяется на всех работников, кроме тех,для которых предусмотрена специальная дисциплинарная ответственность. Налагать дисциплинарное взыскание, согласно правилам внутреннего распорядка, имеет право администрация организации. За нарушение трудовой дисциплины работодатель применяет следующие виды дисциплинарных взысканий (ст. 192 ТК РФ): замечания, выговор, увольнение. Перечень мер дисциплинарного взыскания является исчерпывающим.

Взыскание, кроме увольнения, может быть обжаловано в общем порядке. Если взыскание наложено неправомерно, то эти органы могут его отменить, но изменить меру взыскания они не вправе.

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров

Специальная дисциплинарная ответственность

Для работников транспорта, связи, Госатомнадзора, государственных служащих:

- такую ответственность несут работники, подпадающие под действие уставов и положений о дисциплине;

- к ним применяются взыскания, предусмотренные ст. 101 ТК РФ и другие специфические взыскания (направление на обеспечение безопасности транспорта, лишение свидетельства на право управления локомотивом на срок до 3-х месяцев или одного года с переводом на другую работу на тот же срок за проступок, который создал угрозу аварии, крушения, увольнение за неоднократное нарушение дисциплины);

- дисциплинарной властью наделен в основном начальствующий состав, осуществляющий руководство производственным процессом. Объем дисциплинарных прав зависит от их должностного положения.

Для прокурорских работников:

- дисциплинарные взыскания применяются за нарушение обязанности по службе и совершение порочащего проступка;

- к ним применяются меры взыскания такие же как и в ст. 191 ТК РФ, а также лишение нагрудного знака "Почетный работник прокуратуры РФ", понижение в классном чине, предупреждение о неполном служебном соответствии и другие. Причем работник, совершивший проступок может быть временно, на срок не более 1 месяца, отстранен от должности с сохранением денежного содержания. По решению руководителя в случае совершения работником дисциплинарного проступка может проводиться служебное расследование;

- объем дисциплинарных прав зависит от должностного положения прокурора (в полном объеме пользуется этими правами Генеральный прокурор РФ, а прокуроры районов и городов могут входить с представлением к прокурору субъектов РФ о наложении дисциплинарного взыскания на подчиненных ему прокуроров);

- взыскание обжалуется вышестоящему прокурору или непосредственно в суд. 

Дисциплинарные взыскания применяются за должностной проступок, причем однократным грубым нарушением дисциплины, которое может повлечь применение взыскания вплоть до увольнения считается:

- непредставление в установленные сроки или представление недостоверных, неполных сведения о доходах и имуществе;

- неисполнение или ненадлежащее исполнение Федеральных законов, указов Президента и вступивших в силу судебных решений;

-  предупреждение о неполном служебном соответствии. Дисциплинарной властью наделен орган или должностное лицо имеющее право назначать государственного служащего на должность. Взыскание обжалуется в вышестоящий государственный орган или суд.

 К государственным служащим применяется и такая мера, как временное отстранение (но не более чем на один год) допустивших дисциплинарный проступок от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности.