Муницип. образования: понятие, виды, общая характеристика. Требования к границам МО. Преобразование МО.

МО- это территориальная единица, на которой осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и сформированные населением муниципального образования ОМС. МО является также внутригородская территория города фед. значения.В ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ » предусмотрено три типа МО.

Первый тип - городские и сельские поселения. Сельское поселение - это один или несколько сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень и др.), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные ОМС. Городское поселение - это город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные ОМС. Второй тип - муниципальные районы, объединяющие территории нескольких поселений. Муниципальный район - это несколько поселений или поселений и межселенных территорий (находящихся вне границ поселений), объединенных общей территорией, в которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения населением непосредственно и (или) через выборные и иные ОМС, которые могут осуществлять отдельные гос. полномочия, передаваемые ОМС фед. и рег. законами. Третий тип - городские округа. Городские округа создаются на базе городов республ., краев., обл. значения.. Городской округ - это гор. поселение, которое не входит в состав муницип. района и  ОМС которого осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, и могут осуществлять отдельные гос. полномочия, передаваемые ОМС фед. и рег. законами.

Требования границам МО:требований к границам очень много!, установлены в ст.10 ФЗ «Об общих принципах МС в РФ»

Согласно Конституции изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения этих территорий (то есть на референдуме или на сходе граждан). В соответствии  ФЗ «Об общих принципах МС в РФ» изменение границ МО осуществляется рег. законом по инициативе населения, ОМС, фед. и рег. органов гос. власти. Инициатива органов местного самоуправления, органов гос. власти об изменении границ МО оформляется решениями этих органов.

В ФЗ «Об общих принципах МС в РФ» закреплена гарантия недопущения инициирования изменения границ поселений органами публичной власти в случае снижения числа жителей таких поселений. Уменьшение численности менее чем на 50% (т.е. сельский нас. пункт или поселок с численностью более 1000 человек (при выс. плотн.- более 3000 человек) или объединенные общей территорией несколько сельских нас. пунктов с численностью менее 1000 человек каждый (при выс. плотн.- менее 3000 человек каждый) после установления законами субъектов границ поселений не является достаточным основанием для инициирования процедуры изменения границ поселений.

Преобразование МО- это объединение, разделение МО, изменение статуса гор. поселения в связи с наделением его статусом гор. округа либо лишением его статуса гор. округа. Преобразование МО осущ-ся рег. законами по инициативе населения, ОМС, фед. и рег. органов гос. власти.

Объединение и разделение. Объединение двух и более поселений, не влекущее изменения границ, осуществляется с согласия населения каждого из поселений. Объединение двух и более муниципальных районов, не влекущее изменения границ, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муницип. районов. Аналогично с разделением. Изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением статуса осуществляется законом субъекта с согласия населения этого поселения, а также с согласия населения муниципального района, из состава которого выделяется (в состав которого включается) городское поселение. Изменение статуса не допускается при отсутствии согласия населения.