Контрольная власть в РФ: виды, конституционно-правовой статус, порядок формирования и компетентность.

Прокуратура. Представляет собой единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ.

Прокуратура РФ составляет единую централизованную систему с подчинением вышестоящим прокурорам нижестоящих и Генеральному прокурору РФ. Кандидатуру Генерального прокурора определяет Президент РФ, который вносит ее на рассмотрение в Совет Федерации. Совет Федерации вправе отклонить или утвердить представленную кандидатуру. В случае отклонения кандидатуры Президент должен представить новую. Кроме того, только Президент может вносить предложение в Совет Федерации об освобождении от должности Генерального прокурора. Окончательное решение по этому вопросу принимает только Совет Федерации.

Прокуратура осуществляет надзор за:

1. исполнением законов, а также соответствием законам издаваемых подзаконных нормативных актов; 2. соблюдением прав и свобод человека; 3. исполнением законов органами, осуществляющими ОРД, дознание и предварительное следствие; 4. исполнением законов органами и учреждениями, исполняющими наказание и применяющими меры принуд. характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

Прокурор может: 1. беспрепятственно входить на территорию и в помещение предприятий; 2. проверять исполнение законов в связи с имеющимися у него сведениями; 3. требовать от должностных лиц необходимых сведений и документов, материалов; 4. вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушения законов.

Прокурор выносит протест, предупреждение или постановление по итогам проверки.

Особая функция прокурора– поддержание государственного обвинения в уголовном процессе. В гражданском процессе прокурор, не подменяя истца, выступает, если этого требуют интересы государства и граждан. Он предъявляет иск в защиту заинтересованных лиц. В ряде случаев закон предусматривает обязательное участие прокурора в рассмотрении некоторых категорий гражданско-правовых дел (о невключении в списки избирателей, по делам о признании лица безвестно отсутствующим или объявлении его умершим, по делам о признании недееспособности или частичной дееспособности лица).

Счетная палата. Этопостоянно действующий орган государственного финансового контроля, образуемый ФС и подотчетный ему.

Порядок формирования и полномочия Счетной палаты регулируются Конституцией РФ, Федеральным законом от 18 ноября 1994 г. "О Счетной палате РФ", другими нормативными правовыми актами.Основные задачи Счетной палаты заключаются в организации и осуществлении контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей гос. бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению.

В состав Счетной палаты входят Председатель, заместитель, аудиторы и аппарат Счетной платы. Председатель и половина состава аудиторов (6 человек) назначаются на должность и освобождаются от должности ГД, а заместитель председателя и половина состава аудиторов (6 человек) назначаются на должность и освобождаются от должности СФ. Счетная палата назначается сроком на 6 лет. Закон предусматривает, что Председатель Счетной палаты и его заместитель не могут состоять в родственных отношениях с высшими руководителями государства. В составе Счетной палаты 12 аудиторов, которые являются должностными лицами, возглавляющими определенное направление деятельности Счетной палаты. Аппарат Счетной палаты состоит из инспекторов и иных штатных работников (около 800 человек). Инспекторы организуют и проводят контроль в пределах компетенции. Счетная палата осуществляет контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную и иные виды деятельности на основе годовых и текущих планов и программ.

Контрольные полномочия Счетной палаты распространяются на все государственные органы (в том числе и на их аппараты) и учреждения РФ, на федеральные внебюджетные фонды; а также на ОМС, предприятия, организации, банки, страховые компании и другие финансово-кредитные учреждения, союзы, ассоциации и другие объединения, вне зависимости от вида и форм собственности; если они получают, перечисляют или используют средства из федерального бюджета, используют или управляют федеральной собственностью, а также имеют предоставленные федеральным законодательством или органами государственной власти налоговые, таможенные и иные льготы и преимущества.Счетная палата осуществляет контроль за управлением и обслуживанием внутреннего и внешнего долга РФ; контроль за формированием и эффективностью использования средств федеральных внебюджетных фондов и валютных средств, находящихся в ведении Правительства РФ; за поступлением средств в федеральный бюджет от распоряжения государственным имуществом и т.д. При осуществлении своих функций Счетная палата взаимодействует с контрольными органами при Президенте и Правительстве РФ, правоохранительными органами, службой внешней разведки, и другими организациями.

Центральный банк Российской Федерации. ЦБ создается ГД. ГД назначает на должность и освобождает от должности Председателя  ЦБ РФ по представлению Президента. ГД назначает также членов совета директоров ЦБ. Его правовое положение определяется Конституцией РФ и  ФЗ "О Центральном банке РФ".  ЦБ представляет ГД годовой отчет о своей деятельности и заключение аудиторской проверки.Основная функция банка - защита и обеспечение устойчивости рубля, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти. Конституция устанавливает, что денежная эмиссия осуществляется исключительно  ЦБ РФ, а введение и эмиссия других денег, кроме рубля, не допускаются. Нормативные акты  ЦБ РФ, обязательны для всех лиц.

Центральная избирательная комиссия РФ

ЦИК РФ является постоянно действующим коллегиальным органом государственной власти.ЦИК РФ осуществляет свою деятельность на основе  ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан  РФ". Она осуществляет руководство деятельностью избирательных комиссий по выборам Президента РФ, депутатов ГД и по проведению референдума.ЦИК РФ состоит из 15 членов, и срок ее полномочий –4 года. 5 членов назначаются ГД депутатскими образованиями. 5 членов назначаются СФ, зак. и исп. органами субъектов, и 5 членов назначает Президент РФ. Из своего состава ЦИК путем тайного голосования избирает председателя, заместителя председателя и секретаря.В своих действиях ЦИК полностью самостоятельна, неподконтрольна и неподотчетна никакому органу власти. ЦИК утверждает персональный состав территориальных избирательных комиссий субъектов, осуществляет меры по организации единообразной системы подведения итогов голосования.