Совет Федерации: порядок формирования, состав, компетенция, роль в Федеральном Собрании РФ.

Порядок формирования .В СФ  входят по 2 представителя от каждого субъекта РФ, поэтому общее число членов Совета Федерации должно быть 170, но это число законодательно не закреплено. В СФ входят по одному представителю от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти субъекта РФ. Решение зак. (предст.) органа об избрании представителя в Совет Федерации принимается тайным голосованием и оформляется постановлением. Оно вступает в силу немедленно. Представителем от исполнительного органа является лицо, назначенное высшим должностным лицом субъекта РФ на срок его полномочий. Решение высшего должностного лица о назначении представителя оформляется указом (постановлением), который должен быть направлен в течение 3 дней в зак. (предст.) орган гос. власти субъекта РФ. Указ о назначении представителя от исполнительного органа вступает в силу после одобрения зак. (представ.) органом гос. власти соответствующего субъекта РФ, если на его заседании по вопросу рассмотрения этого указа не проголосовало против его одобрения 2/3 и более от общего числа депутатов.

Членом Совета Федерации может быть избран (назначен) гражданин РФ не моложе 30 лет, обладающий в соответствии с Конституцией РФ правом избирать и быть избранным в органы государственной власти. Постановление зак. (предст.) органа государственной власти субъекта РФ об избрании и Указ высшего должностного лица субъекта РФ о назначении представителей субъекта РФ направляются в Совет Федерации не позднее 5 дней после вступления в силу указанных решений. Срок полномочий представителей субъектов РФ в Федеральном Собрании законодательно не установлен.

Структура Совета Федерации: 1) Председатель Совета Федерации и его заместители (они избираются членами палаты и не могут представлять один и тот же субъект РФ); 2) комитеты Совета Федерации по отдельным вопросам деятельности Совета Федерации (их численность не может быть менее 10 человек, причем все члены палаты обязательно должны входить в один из комитетов); 3) постоянные (по регламенту и парламентским процедурам) и временные (по какому-либо особо значимому вопросу или событию) комиссии.

Компетенция Совета Федерации РФ – это установленный Конституцией РФ объем полномочий и обязанностей.

Совет Федерации – это верхняя палата Федерального Собрания РФ, поэтому его главной функцией является одобрение (неодобрение) принятых ГД федеральных законов. Иные полномочия СФ: 1) назначение на должность и освобождение от нее вышестоящих должностных лиц государства: судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Генерального прокурора РФ, а также Председателя Счетной палаты и др.; 2) решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил РФ за ее пределами; 3) утверждение Указов Президента РФ о введении чрезвычайного и военного положения на территории РФ; 4) утверждение изменения границ субъектов РФ; 5) внесение законопроектов или поправок к законам в ГД РФ; 6) назначение выборов Президента РФ; 7) отрешение Президента РФ от должности.

Согласно ст. 106 Конституции РФ Совет Федерации обязательно рассматривает и выносит решение об одобрении (неодобрении) вновь принятых федеральных законов по вопросам: 1) федерального бюджета; 2) федеральных налогов и сборов; 3) фин., вал., кред., тамож. регулирования, денеж. эмиссии; 4) ратификации и денонсации международных договоров РФ; 5) статуса и защиты гос. границы РФ; 6) войны и мира.

Непосредственная работа верхней палаты Федерального Собрания РФ ведется в периоды сессий (с 1 октября по 31 июля каждого года) с перерывами на парламентские каникулы. Заседания всегда открытые, за исключением случаев, предусмотренных Регламентом палаты, когда могут проводиться закрытые заседания. Они всегда проходят отдельно от ГД, за исключением случаев заслушивания посланий Президента РФ и Конституционного Суда РФ, а также выступлений руководителей иностранных государств. Заседания правомочны, если на них присутствуют более половины членов палаты.

Особый порядок одобрения ФЗ, принятых Государственной Думой. Сфдолжен выразить свое одобрение специальным постановлением в течение 14 дней со дня поступления в федерального закона либо в течение этого же срока выразить свое неодобрение. Если такое неодобрение не выражено в течение 14-дневного срока, то считается, что выразил молчаливое согласие. К обсуждению ответственный комитет СФ должен подготовить и представить сопроводительные документы в течение 14 дней со дня поступления в Совет Федерации федерального закона. Если не подготовил документы, то СФ сразу направляет ФЗ на подписание Президенту РФ. Срок направления постановления СФ в ГД об отклонении ФЗ или о его одобрении – 5 дней.