Референдум в РФ: законодательное регулирование, виды референдума в РФ, Предмет и основные стадии проведения в РФ.

Референдум РФ – голосование граждан РФ по законопроектам, действующим законам и другим вопросам гос. и местного значения, основанное на всеобщем, равном и тайном голосовании.

Классификация: 1) В зависимости от содержания законопроекта, вынесенного на обсуждение в порядке референдума, выделяют: 1) конституционный; 2) обыкновенный.2) В зависимости от времени проведения: 1) превентивный (дозаконодательный); 2) утверждающий (послезаконодательный).3) По порядку проведения могут быть референдумы: 1) обязательные; 2) факультативные.4)Взависимости от территории: 1) всероссийский (он проводится по вопросам общефедерального значения на основании решения Президента РФ); 2) референдум субъекта РФ (он проводится по вопросам ведения соответствующего субъекта РФ или совместного ведения РФ и субъектов РФ, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией РФ и ФЗ); 3) местный (он проводится по вопросам местного значения, находящимся в ведении органов местного самоуправления).

Порядок проведения всероссийского референдума устанавливается ФКЗ «О референдуме РФ».

Субъекты РФ вправе в своих конституциях (уставах) установить круг вопросов, подлежащих обязательному вынесению на референдум субъекта РФ, за исключением следующих вопросов, отнесенных к исключительной компетенции федеральных органов власти: 1) досрочного прекращения или продления срока полномочий органов гос. власти субъекта РФ, ОМС, приостановления осуществления ими своих полномочий, а также проведения досрочных выборов в органы гос. власти субъекта РФ, ОМС либо отсрочки этих выборов; 2) персонального состава органов гос. власти субъекта РФ, ОМС; 3) избрания депутатов и должностных лиц, утверждения, назначения на должность и освобождения от должности должностных лиц, а также дачи согласия на их назначение на должность и освобождение от должности; 4) принятие или изменение бюджета субъекта, исполнения и изменения финансовых обязательств субъекта РФ, муниципального образования; 5) принятия чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

Муниципальные власти вправе в своих уставах указывать перечень вопросов, по которым может проводиться местный референдум. К этим вопросам могут быть отнесены только вопросы местного значения.

Вопросы, вынесенные на референдум (общероссийский, субъекта РФ или местный), должны быть построены таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, т. е. на него можно было бы дать только однозначный ответ («да» или «нет»).

Всероссийский референдум.Референдум РФ – это всенародное голосование граждан РФ по законопроектам, действующим федеральным конституционным и федеральным законам и иным вопросам гос. значения. Референдум РФ проводится только по вопросам общегосударственного значения: 1) изменение статуса субъектов РФ; 2) досрочное прекращение или продление срока полномочий Президента РФ, СФ РФ, ГД РФ, а равно проведение досрочных выборов Президента РФ, ГД, досрочное формирование СФ либо отсрочка этих выборов; 3) принятие и изменение фед. бюджета, исполнение и изменение внутренних финансовых обязательств государства; 4) введение, изменение и отмена федеральных налогов и сборов, а также освобождение от их уплаты; 5) принятие чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения; 6) амнистия и помилование.

Вопросы, вынесенные на референдум РФ, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина и конституционные гарантии их реализации. Особенностью всероссийского референдума является то, что он проводится на всей территории РФ. В РФ принимают участие все граждане РФ независимо от места их постоянного жительства, включая граждан РФ, находящихся за границей, но не утративших гражданство РФ.

Всеобщий референдум в РФ назначается Президентом РФ по инициативе компетентных органов.

Референдум РФ проводится по инициативе: 1) не менее чем 2 миллионов граждан РФ, имеющих право на участие в референдуме РФ, при условии, что на территории одного субъекта РФ или в совокупности за пределами территории РФ проживают не более 10 % из них; 2) Конституционного Собрания.

Инициатива референдума не может быть подана в период между назначением референдума РФ и официальным опубликованием его результатов, а также в период изб. кампании, проводимой по поводу выборов в федеральные органы власти, либо если проведение референдума РФ приходится на последний год полномочий Президента РФ, ГД ФС РФ.

Не допускается проведение всероссийского референдума в случае введения военного или чрезвычайного положения на всей территории РФ на весь период такого положения, а также в течение 3 месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.

Принципы проведения всероссийского референдума: 1) всеобщность; 2) равенство права на участие в референдуме; 3) волеизъявление должно быть прямым; 4) голосование тайное.