Статья 59. Отзыв на исковое заявление

Ответчик имеет право после получения постановления о возбуждении дела отправить:
1) в хозяйственный суд отзыв на исковое заявление и все документы, подтверждающие возражения против иска;

2) истцу, другим ответчикам, а также прокурору, который принимает участие в судебном процессе, - копию отзыва.
Отзыв подписывается полномочным лицом ответчика или его представителем.

Отзыв должен содержать: наименование истца и номер дела; мотивы полного или частичного отклонения требований истца со ссылкой на законодательство, а также доказательства, обосновывающие отклонения искового требования; перечень документов и других доказательств, прилагаемых к отзыву (в том числе о направлении копий отзыва и прилагаемых к нему документов истцу и другим ответчикам, прокурору).

К отзыву, подписанному представителем ответчика, прилагается доверенность или другой документ, подтверждающий полномочия представителя ответчика.
Комментарий:

Комментируемая статья предоставляет право ответчику после получения постановления или возбуждении дела предоставить отзыв, в котором изложить объяснения по существу заявленных требований, соглашаясь с ними или отрицая их полностью или частично.

Отзыв на исковое заявление относится к тем процессуальных средств, с помощью которых ответчик по делу имеет возможность защищать свои интересы против предъявленного к нему иска. Право ответчика предоставить отзыв на иск является своеобразной реализацией в хозяйственном судопроизводстве принципов состязательности и процессуального равенства, закрепленных в Конституции Украины, Законе Украины "О судоустройстве" и настоящем Кодексе.

Применение законодателем в ч. 1 комментируемой статьи термина "имеет право" дает основания сделать вывод, что предоставление отзыва является правом, а не обязанностью ответчика, ведь здесь не фигурирует термин "истец обязан", что по сути соответствует требованиям действующего законодательства Украины. Кроме того, санкций за непредставление ответчиком отзыва также законодательством не предусмотрено, кроме случаев, предусмотренных ст. 83 ХПК Украины.

Учитывая вышесказанное, можно прийти к выводу, что по общему правилу предоставления отзыва на иск является необязательным для ответчика (это его право, а не обязанность), вследствие чего никакие санкции к нему не применяются, однако хозяйственный суд в случае непредставления отзыва на исковое заявление может рассмотреть дело по материалам, которые есть в деле. Исключением является ситуация, предусмотренная п. 5 ст. 83 ХПК Украины, согласно которому закон предоставляет право хозяйственному суду принимать решение о взыскании в доход государственного бюджета Украины с виновной стороны штраф в размере до ста необлагаемых минимумов доходов граждан за уклонение от совершения действий, возложенных хозяйственным судом на сторону. Итак, если хозяйственный суд обяжет ответчика предоставить отзыв и необходимые документы для рассмотрения дела по существу (например, если отсутствие объяснений ответчика затрудняет рассмотрение дела и т.п.), а ответчик будет уклоняться от совершения таких действий - к нему могут быть применены указанные выше санкции.

В случае реализации ответчиком своего права на защиту, в частности путем предоставления отзыва на исковое заявление, ответчик обязан соблюдать предусмотренных комментируемым статьей правил, в частности:

направить отзыв на иск как хозяйственному суду, так и истцу, другим ответчикам, а также прокурору, который принимает участие в судебном процессе. При этом хозяйственный суд необходимо предоставить (в канцелярию или через почтовое отделение связи) оригинал отзыва, всем другим сторонам - закон позволяет направить копию отзыва. К отзыву следует добавлять документы, подтверждающие возражения против иска, а его копии - документы, которых нет у истца и других лиц, участвующих в деле;

отзыв должен быть подписан полномочным лицом ответчика или его представителем. При этом к отзыву, подписанному представителем ответчика, прилагается доверенность или другой документ, подтверждающий полномочия представителя ответчика;

предоставленный отзыв должен содержать следующие реквизиты: наименование истца и номер дела; мотивы полного или частичного отклонения требований истца со ссылкой на законодательство, а также доказательства, обосновывающие отклонения искового требования; перечень документов и других доказательств, прилагаемых к отзыву (в том числе о направлении копий отзыва и прилагаемых к нему документов истцу и другим ответчикам, прокурору).

Закон не предусматривает каких-либо сроков для предоставления отзыва на иск, хотя он может быть указан в постановлении хозяйственного суда. При этом отзыв необходимо направлять в хозяйственный суд не с момента получения искового заявления, а с момента получения определения хозяйственного суда о возбуждении производства по делу. В первом случае это не является целесообразным, ведь неизвестно, будет исковое заявление принято к рассмотрению, или нет (например, возвращена без рассмотрения в соответствии со ст. 63 ХПК Украины, отказано в принятии иска в соответствии со ст. 62 настоящего Кодекса).

Хотя в комментируемой статье ничего не сказано о предоставления отзыва на иск третьей стороной, однако, применяя аналогию, можно сделать вывод, что третья сторона, которая выступает на стороне ответчика, также имеет право предоставить отзыв на иск.

Статья 60. Подача встречного иска
Ответчик имеет право до начала рассмотрения хозяйственным судом дела по существу подать к истцу встречный иск для совместного рассмотрения с первоначальным иском. Встречный иск должен быть взаимосвязан с первоначальным.

Подача встречного иска производится по общим правилам предъявления исков.

Комментарий:
Анализ законодательства и судебной практики позволяет сделать вывод о существовании трех основных способов защиты против иска: непризнание иска (немотивированное уклонения от требований истца), возражения против иска (отклонение иска со ссылкой на определенные обстоятельства и с предъявленными соответствующими доказательствами) и встречный иск (активная форма защиты против иска, которым является иск первоначального ответчика до первоначального истца).

Одним из средств защиты интересов ответчика в ходе процесса по первоначальному иску является встречный иск, представление которого является правом ответчика (в некоторых случаях ответчику целесообразнее предоставлять не отзыв на иск, а встречное исковое заявление). Но для подачи встречного иска необходимо наличие следующих условий, предусмотренных комментируемым статьей:

встречный иск следует подавать до принятия решения по спору. В связи с этим встречный иск должен рассматриваться по месту подачи первоначального иска (что является исключением из общих условий о подсудности, ведь подачи иска по месту нахождения ответчика является нецелесообразным). Это обусловлено тем, что право ответчика на встречный иск и реализация этого права осуществляется уже в процессе, который возник;

встречный иск должен быть взаимосвязан с первоначальным, при этом такая связь может быть в разных формах, в частности: а) встречный иск может быть направлен на тот же материальный объект, что и первоначальный (например, первоначальном иска об устранении препятствий в осуществлении права собственности противопоставляется аналогичная исковое требование);б) встречный иск может быть связан с первоначальным иском по обстоятельствам возникновения, независимо от различных условий (например, иска покупателя о взыскании штрафа за несвоевременную поставку продукции может быть противопоставлено встречный иск о взыскании стоимости отгруженной продукции, от уплаты которой истец отказывается, мотивируя это потерей интереса к ней в связи с несвоевременной поставкой) и т.п.;

при подаче встречного иска необходимо применять общие правила подачи исков, предусмотренные статьями 54-58 настоящего Кодекса (см. комментарий к указанным статьям). В связи с этим на встречный иск распространяются также нормы об отказе в принятии (ст. 62 ГПК Украины), возвращение искового заявления без рассмотрения (ст. 63 ГПК Украины) и т.д.

При принятии встречного иска к рассмотрению каждый из исков (первоначальный и встречный) сохраняет самостоятельное значение и они подлежат разрешению хозяйственным судом совместно в одном процессе. За каждым из них суд должен дать ответ в своем решении об удовлетворении встречного иска или об отказе в иске полностью или частично.

Следует отметить, что встречный иск является наиболее действенным средством защиты ответчика против иска, поскольку направлен на полное или частичное нарушение оснований первоначального иска. Удовлетворение встречного иска в полном объеме исключает возможность удовлетворения первоначального иска.

При рассмотрении первоначального и встречного исков результаты рассмотрения каждого из них указываются в решении в соответствии со ст. 84 настоящего Кодекса. В случае полного или частичного удовлетворения первоначального и встречного исков приказы (ст. 117 ХПК Украины) о взыскании выдаются отдельно по каждому иску.

Статья 61. Принятие искового заявления
Вопрос о принятии искового заявления решается судьей, которому она была передана в порядке, установленном частью третьей статьи 21 настоящего Кодекса.
Комментарий:

Защита нарушенных и оспариваемых прав и охраняемых интересов лиц, указанных в ст. 1 настоящего Кодекса (см. комментарий к указанной статье), гарантируется их правом на обращение в установленном порядке с требованием ккомпетентного органа, наделенного юрисдикционными функциями, начать деятельность по рассмотрению и разрешению дела со спорных правоотношений. Хозяйственно-процессуальным способом, что обеспечивает реализацию права на обращение в хозяйственный суд с целью осуществления правосудия в делах, возникающих в спорах с хозяйственных правоотношений, является иск.

Процессуальным действиям в отношении осуществления права на предъявление иска корреспондирует обязанность хозяйственного суда рассмотреть требование о принятии дела к своему производству и произвести в ней правосудия, реализуя принципы законности и объективности. Процессуально-правовой гарантией законности и обоснованности действий хозяйственного суда является закрепление в ст. 62 настоящего Кодекса (см. комментарий к указанной статье) исчерпывающего перечня оснований отказа в принятии искового заявления до судебного рассмотрения, что не подлежит расширенному толкованию, а также право на обжалование постановления судьи об отказе в принятии искового заявления.

Комментируемая статья определяет порядок принятия искового заявления к производству, согласно которой вопрос о принятии искового заявления решается судьей, процессуальный статус которого определяется действующим ГПК Украины (см. комментарий к ст. 19). В соответствии со ст. 4-6 настоящего Кодекса, в зависимости от категории и сложности дела, рассмотрение дела в местных хозяйственных судах осуществляется судьей единолично или хозяйственным судом в коллегиальном составе. Судья, рассматривая дело единолично, действует как суд.

Комментируемая статья предоставляет право хозяйственному суду при наличии соответствующих условий (в частности соблюдения правил подачи искового заявления - см. комментарий к статьям 54-56 ХПК Украины), принять исковое заявление к производству, то есть возбудить дело, что является начальной стадией соответствующего производства, которая имеет специфические задачи и цели. Целью стадии является реализация права на обращение за судебной защитой, которая достигается выполнением задач по своевременного и правильного возбуждении дела, для чего заинтересованные лица обращаются в хозяйственный суд с исковым заявлением, но в то же время необходимы и встречные действия суд в лице судьи, который выполняет задачи о принятии искового заявления и открытие производства по делу. Такое производство может начаться хозяйственным судом не иначе как при наличии всех необходимых предпосылок права на предъявление хозяйственного иска, а также соблюдения порядка реализации этого права. После получения искового заявления судья выясняет, есть ли основания для возвращения искового заявления (см. комментарий к ст. 63) или отказа в открытии производства по хозяйственному делу (см. комментарий к ст. 62).

В случае соблюдения всех требований, установленных законодательством, и отсутствия соответствующих препятствий, судья принимает исковое заявление и открывает на ее основании производство в хозяйственном деле.

Предъявление иска и принятия его хозяйственным судом вызывает определенные правовые последствия материального и процессуального характера (например, возникновения гражданских процессуальных правоотношений в конкретном деле, открытия производства по делу и т.д.). Субъекты хозяйствования становятся сторонами и другими субъектами правоотношений, приобретают процессуальных прав и обязанностей таких лиц и могут их реализовывать, направляя свои действия на защиту субъективных материальных прав и законных интересов как своих, так и государства.

Открытое иску судебное производство по рассмотрению и решению конкретной хозяйственной дела направлено как на защиту субъективного права и охраняемого законом интереса субъектов хозяйствования, так и на охрану законности и правопорядка, а также на защиту государственного интереса.