Работа территориального органа по рассмотрению жалоб участников закупки

За период работы с 01.01.2017 года по 31.12.2017 года в рамках Закона о контрактной системе в адрес Тывинского УФАС России поступило 251 жалоба участников закупки, из них:

-признаны несоответствующими требованиям статьи 105 Закона о контрактной системе 50 жалоб или 20 % от общего числа поступивших жалоб;

- отозвано заявителями 24 жалобы или 9,5%от общего числа поступивших жалоб;

- признаны необоснованными 87 жалоб на действия государственного (муниципального) заказчика, уполномоченного органа и комиссии по осуществлению закупок или 49 % от общего числа рассмотренных жалоб;

- признаны обоснованными 90 жалоб на действия государственного (муниципального) заказчика, уполномоченного органа и комиссии по осуществлению закупок или 51 %от общего числа рассмотренных жалоб;

По результатам рассмотрения 177 жалоб выявлено 127 закупок, проведенных с нарушением законодательства о контрактной системе (72 % от рассмотренных жалоб), а именно:

- нарушения в части размещения информации в ЕИС – 6;

- нарушения порядка выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – 2;

- нарушения порядка отбора участников закупки – 33;

- нарушения в части установления требований в документации о закупке, влекущие ограничение количества участников закупки – 51;

- иные нарушения – 35.

По результатам рассмотрения жалоб Тывинским УФАС России выдано 73 предписания, исполнено 72 предписания, что составляет 99 % от общего количества выданных предписаний, в процессе исполнения – 1.

Работа по осуществлению проверочных мероприятий

1.) 2 плановых выездных проверки, в ходе проведения которых проверено 69 закупок, из них выявлено нарушений законодательства о контрактной системе в 69 закупках (100%), а именно:

- нарушения в части размещения информации в ЕИС – 7;

- нарушения порядка выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – 2;

- нарушения порядка отбора участников закупки – 6;

- нарушения в части установления требований в документации о закупке, влекущие ограничение количества участников закупки – 12;

- нарушения порядка заключения контракта или неправомерное изменение его условий – 2;

- иные нарушения – 40.

2.) 1 внеплановая выездная проверка, в ходе проведения которой проверено 2 закупки, из них выявлено нарушений законодательства о контрактной системе в 2 закупках (100%), а именно:

- нарушения порядка выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – 2.

3.) 22 внеплановых документарных проверки, в ходе проведения которых проверено 23 закупки, из них выявлено нарушений законодательства о контрактной системе в 22 закупках, а именно:

- нарушения в части размещения информации в ЕИС – 6;

- нарушения порядка выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – 1;

- нарушения порядка отбора участников закупки – 6;

- нарушения в части установления требований в документации о закупке, влекущие ограничение количества участников закупки – 1;

- иные нарушения – 8.

По результатам проведения проверок Тывинским УФАС России выдано 13 предписаний, исполнено 13 предписаний, что составляет 100% от общего количества выданных предписаний.

Работа по ведению реестра недобросовестных поставщиков

За 12 месяцев 2017 года Тывинским УФАС России рассмотрено 20 обращений о включении в реестр недобросовестных поставщиков хозяйствующих субъектов:

- по 10 обращениям Тывинским УФАС России проведены внеплановые документарные проверки и вынесены решения об отказе в удовлетворении заявления о включении в реестр недобросовестных поставщиков в виду отсутствия оснований;

- по 5 обращениям об уклонении участников размещения заказа (закупки) от заключения контрактов 5 хозяйствующих субъекта включены в реестр недобросовестных поставщиков;

- по 5 обращениям о расторжении контракта, в связи с односторонним отказом от исполнения контракта 5 хозяйствующих субъекта включены в реестр недобросовестных поставщиков.

Практика по выявлению административных правонарушений и привлечению к ответственности

Тывинским УФАС России по результатам проведения плановых, внеплановых проверок и поступивших материалов Прокуратуры Республики Тыва, Управления Федерального казначейства по Республике Тыва и иных органов государственной власти в 2017 году возбуждено 151 административное дело за нарушения Закона о контрактной системе, из которых прекращено 54 дела, в том числе 43 дела в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Общая сумма наложенного штрафа составила — 1 696,3 тысяч рублей, взыскано в бюджеты различных уровней 923,1 тысячи рублей.

Привлечено к административной ответственности:

- по статье 7.29 КоАП РФ – 3 должностных лица;

- по статье 7.30 КоАП РФ – 82 должностных лица;

- по статье 7.31 КоАП РФ – 1 должностное лицо;

- по статье 7.31.1 КоАП РФ – 0;

- по статье 7.32 КоАП РФ – 9 должностных лиц и 4 юридических лица;

- по статье 7.32.5 КоАП РФ – 0;

- по части 7 статьи 19.5 КоАП РФ – 1должностное лицо;

- по статье 19.7.2 КоАП РФ – 1должностное лицо.

Наиболее часто встречающимися административными нарушениями в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд являются следующие нарушения, ответственность за которые предусмотрена:

- частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ, связанные с нарушением порядка отбора участников закупки;

- частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ, связанные с разработкой и утверждением документации об аукционе с нарушением законодательства о контрактной системе;

- частью 4 статьи 7.32 КоАП РФ, связанные с изменением условий контрактов, не предусмотренные Законом о контрактной системе.

Анализ судебной практики по вопросу рассмотрения судами ненормативных правовых актов ФАС России в сфере закупок

За 12 месяцев 2017 года обжаловано 15 решений (предписаний) Тывинского УФАС России в сфере контрактной системы принятых в отчетном периоде, из них оставлено без изменений – 9, отменено в части – 2, отменено полностью – 0.

Окончательный судебный акт не принят по 6 решениям (предписаниям) Тывинского УФАС России в сфере контрактной системы.

По результатам судебных разбирательств в 2017 году оставлено без изменения 1 решение (предписание) Тывинского УФАС России, выданное в 2016 году.

В 2017 году обжаловано 2 решений о включении в реестр недобросовестных поставщиков, из которых отменено – 1, 1 находится в стадии обжалования.

Из 151 вынесенного Тывинским УФАС России постановления за нарушения законодательства о контрактной системе обжаловано в суд 22 постановления или 14,4%, из которых отменено судом – 0.

Таким образом, в отчетном периоде выводы, сделанные Тывинским УФАС России при вынесении постановлений о наложении административного штрафа, подтверждены в 100% случаях.

В 2017 году Тывинским УФАС России исковые заявления о признании контрактов недействительными не подавались.

По 1 исковому заявлению Тывинского УФАС России, поданного в 2016 году, по результатам судебных разбирательств в 2017 году, заявленные требования Тывинского УФАС России арбитражным судом удовлетворены.

В отчетном периоде 2017 года Тывинское УФАС России участвовало в 4 судебных разбирательствах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования.