Полномочия Правительства РФ.

Общие полномочия:

− Правительство организует реализацию внутренней и внешней политики РФ,

− организует исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента РФ, международных договоров РФ,

− осуществляет регулирование в социально-экономической сфере,

− обеспечивает единство системы исполнительной власти в РФ, направляет и контролирует деятельность ее органов,

− формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию,

− Правительство РФ на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, указов Президента РФ издает постановления и распоряжения, обязательные к исполнению в Российской Федерации.

Полномочия в сфере экономики, бюджета и финансов:

− Правительство осуществляет регулирование экономических процессов,

− обеспечивает единство экономического пространства и свободу экономической деятельности,

− прогнозирует социально-экономическое развитие РФ,

− разрабатывает и осуществляет развитие приоритетных отраслей экономики,

− управляет федеральной собственностью,

− разрабатывает и реализует государственную политику в сфере международного экономического, финансового и инвестиционного сотрудничества,

− разрабатывает и представляет Государственной Думе проект федерального бюджета и обеспечивает исполнение федерального бюджета,

− представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета,

− обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики,

− создает условия для свободного предпринимательства и другие.

Полномочия в социальной сфере:

− Правительство обеспечивает проведение единой государственной политики в области здравоохранения, образования, культуры, науки, социального обеспечения, экологии,

− обеспечивает поддержку наименее социально защищенных групп населения,

− разрабатывает направления государственной социальной политики и принимает меры к обеспечению социальной и правовой защищенности граждан и другие.

Полномочия в сфере обороны, безопасности и внешней политики:

− Правительство осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности,

− организует оснащение Вооруженных Сил РФ военной техникой, вооружением,

− обеспечивает выполнение государственных целевых программ и планов развития вооружения,

− обеспечивает социальные гарантии для военнослужащих,

− принимает меры по охране Государственной границы,

− руководит гражданской обороной,

− организует систему военного образования, организует воинский учет и другие.

Для обеспечения деятельности Правительства РФ и организации контроля за выполнением органами исполнительной власти решений, принятых Правительством РФ, образуется Аппарат Правительства РФ. Аппарат Правительства взаимодействует с Администрацией Президента РФ и аппаратами палат Федерального Собрания. Структура Аппарата Правительства включает Руководителя Аппарата, руководство Аппарата, подразделения (департаменты, управления, секретариаты).

Акты Правительства РФ.

Для исполнения своих полномочий Правительство РФ принимает постановлений и распоряжений. Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства РФ, а акты по оперативным вопросам, не имеющие нормативного характера, в форме распоряжений Правительства РФ. Постановления и распоряжения Правительства РФ подписываются Председателем Правительства, публикуются в установленном порядке в официальных изданиях и обязательны к исполнению на территории РФ.

Постановления Правительства РФ, за исключением постановлений содержащих сведения составляющие государственную тайну или сведения конфиденциального характера, подлежат официальному опубликованию не позднее 15 дней со дня их принятия, а при необходимости немедленного их обнародования доводятся до всеобщего сведения через СМИ безотлагательно.

Президент РФ может отменить постановления и распоряжения Правительства РФ в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам и указам Президента РФ.

Порядок деятельности Правительства РФ.

Основные решения и акты Правительства РФ обсуждаются и принимаются на его заседаниях. Заседания Правительства РФ проводятся не реже одного раза в месяц. Заместители Председателя Правительства РФ и федеральные министры должны участвовать в заседаниях лично. В случае невозможности их участия в заседании они информируют об этом Председателя Правительства РФ.

В заседаниях Правительства РФ вправе принимать участие представители палат Федерального Собрания, Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, Генеральной прокуратуры РФ, Счетной палаты РФ, Центрального Банка РФ и иные лица, если это предусмотрено российским законодательством. Правительство РФ может рассматривать отдельные вопросы на своих закрытых заседаниях.

В качестве постоянно органа Правительства для решения оперативных вопросов создается Президиум Правительства РФ, в который входят председатель Правительства, его заместители, министр иностранных дел, министр внутренних дел, министр обороны и ряд других министров. Заседания Президиума Правительства РФ проводятся по мере необходимости, а его решения принимаются большинством голосов от общего числа членов Президиума.

Решения Президиума не должны противоречить решениям, принятым на заседаниях Правительства РФ, которое вправе отменить любое решение Президиума Правительства РФ.

Кроме того, Правительство РФ образует совещательные органы:

координационные органы (комиссии) для обеспечения согласованных действий органов исполнительной власти в решении определенного круга задач,

консультативные органы (советы), образуемые для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки соответствующих предложений, носящих рекомендательный характер.

Прекращение полномочий Правительства РФ.

Правительство РФ слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом. Решение о сложении Правительством РФ своих полномочий оформляется распоряжением Правительства РФ в день вступления в должность нового Президента. Правительство РФ может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом. Президент вправе принять решение об отставке Правительства РФ, в том числе и в случаях выражения Государственной Думой недоверия Правительству РФ, либо отказа в доверии Правительству Государственной Думой.

Министерства.

Министерства (от латинского ministro – служу, управляю). Впервые министерства были образованы в России в 1802 году в ходе административных реформ Александра I.

Министерства РФ – это федеральные органы исполнительной власти, проводящие государственную политику и осуществляющие управление в установленной сфере деятельности. Министерство РФ возглавляет входящий в состав Правительства РФ федеральный министр. Функции и построение каждого министерства отличаются многообразием и закрепляются Положением о министерстве, которое утверждает Президент. Положение – это нормативно-учредительный акт, определяющий цели, задачи, функции, права, обязанности, ответственность органа управления.

В каждом министерстве создается коллегия (совещательный орган), в состав которой входят министр (председатель), его заместители, руководящие должностные лица и ответственные работники. Члены коллегии утверждаются Правительством.

− К основным функциям министра относятся:

− руководство формированием политики в своей сфере деятельности,

− принятие административных решений,

− подготовка официальных документов общего характера,

− контроль за расходованием финансовых и иных средств,

− представительство министерства во внешних связях и другие.

Перечень федеральных министерств:

Министерство внутренних дел Российской Федерации,

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,

Министерство иностранных дел Российской Федерации,

Министерство обороны Российской Федерации,

Министерство юстиции Российской Федерации,

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации,

Министерство информационных технологий и связи Российской Федерации,

Министерство культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации,

Министерство образования и науки Российской Федерации,

Министерство природных ресурсов Российской Федерации,

Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации,

Министерство регионального развития Российской Федерации,

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации,

Министерство транспорта Российской Федерации,

Министерство финансов Российской Федерации,

Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации.

Другими разновидностями федеральных органов исполнительной власти являются: государственные комитеты, федеральные службы, федеральные агентства.

Федеральные службыявляются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности. Федеральную службу возглавляет руководитель (директор) федеральной службы. Федеральная служба по надзору в установленной сфере деятельности может иметь статус коллегиального органа. Федеральная служба в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты. Федеральная служба может быть подведомственна Президенту РФ или находиться в ведении Правительства РФ.

Перечень федеральных служб:

Федеральная миграционная служба,

Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству,

Федеральная служба по оборонному заказу,

Федеральная служба по техническому и экспортному контролю,

Федеральная служба исполнения наказаний,

Федеральная регистрационная служба,

Федеральная служба судебных приставов,

Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации,

Служба внешней разведки Российской Федерации,

Федеральная служба безопасности Российской Федерации

Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков,

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека,

Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития,

Федеральная служба по труду и занятости,

Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам,

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки,

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования,

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору,

Федеральная служба по надзору в сфере транспорта,

Федеральная налоговая служба,

Федеральная служба страхового надзора,

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора,

Федеральное казначейство (федеральная служба),

Федеральная антимонопольная служба,

Федеральная аэронавигационная служба,

Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды,

Федеральная служба государственной статистики,

Федеральная служба по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия,

Федеральная таможенная служба,

Федеральная служба по тарифам,

Федеральная служба по финансовому мониторингу,

Федеральная служба по финансовым рынкам,

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Федеральные агентстваявляются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору. Федеральное агентство возглавляет руководитель (директор). Федеральное агентство может иметь статус коллегиального органа. Федеральное агентство в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты.

Перечень федеральных агентств:

Федеральное агентство специального строительства,

Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости,

Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации (федеральное агентство)

Управление делами Президента Российской Федерации (федеральное агентство),

Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию,

Федеральное медико-биологическое агентство,

Федеральное агентство по высокотехнологичной медицинской помощи,

Федеральное агентство по информационным технологиям,

Федеральное агентство связи,

Федеральное архивное агентство,

Федеральное агентство по культуре и кинематографии,

Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям,

Федеральное агентство по науке и инновациям,

Федеральное агентство по образованию,

Федеральное агентство водных ресурсов,

Федеральное агентство лесного хозяйства,

Федеральное агентство по недропользованию,

Федеральное агентство по промышленности,

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии,

Федеральное агентство по энергетике,

Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству,

Федеральное агентство воздушного транспорта,

Федеральное агентство геодезии и картографии,

Федеральное дорожное агентство,

Федеральное агентство железнодорожного транспорта,

Федеральное агентство морского и речного транспорта,

Федеральное агентство по государственным резервам,

Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом,

Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами,

Федеральное агентство по атомной энергии,

Федеральное космическое агентство,

Федеральное агентство по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств,

Федеральное агентство по туризму,

Федеральное агентство по физической культуре и спорту.

Государственный комитет

Государственный комитет – это федеральный орган исполнительной власти, который осуществляет на коллегиальной основе межотраслевую координацию по вопросам, отнесенным к его ведению. Возглавляет государственный комитет председатель государственного комитета.

Перечень государственных комитетов:

Государственный комитет Российской Федерации по делам молодежи,

Государственный комитет Российской Федерации по рыболовству.