ОЦІНКА ВПЛИВУ НА НАВКОЛИШНЄ СЕРЕДОВИЩЕ

Оцінка впливу на навколишнє середовище(ОВНС) спрямована на вияв­лення й прогнозування очікуваного впливу на навколишнє середовище, здоров'я та добробут людей із боку господарської та іншої діяльності. Ме­тодологія ОВНС дістала своє визнання майже в усіх розвинених країнах. У червні в 1988 р. була введена в дію Директива ЄС № 337/85 «Оцінка впли­ву деяких державних і приватних проектів господарської діяльності на навколишнє середовище». Відповідно до неї, для країн — членів ЄС обов'язковим є проведення ОВНС до видачі дозволу на здійснення всіх великих проектів, що можуть спричинити негативний вплив на навколишнє середовище.

Розвиткові, становленню і законодавчому оформленню ОВНС в Україні сприяло прийняття законів України «Про охорону навколишнього природ­ного середовища», «Про екологічну експертизу» та Державних будівельних норм України ДБН А.2.2-1-95 «Склад і зміст матеріалів оцінки впливу на навколишнє середовище (ОВНС) при проектуванні і будівництві підпри­ємств, будівель і споруд».

Офіційне нормативне тлумачення терміна «ОВНС», наведене в зазначе­них нормах ДБН А.2.2-1-95, таке: це визначення масштабів і рівнів впливів проектованої діяльності на навколишнє середовище, заходів щодо запобі-

Глава 3

Державна система екологічного управління

гання або зменшення цих впливів, прийнятності проектних рішень з еко­логічного погляду. Поняття «навколишнє середовище» визначається тут як сукупність природних, техногенних і соціальних умов існування людського суспільства. Це підкреслює комплексність процедури і висновків ОВНС та її орієнтацію відповідно до принципів збалансованого розвитку на інтег­ральну систему «природа—суспільство».

Метою ОВНС є запобігання погіршенню стану природних ресурсів, екосистем і здоров'я населення в процесі реалізації проектів господарських об'єктів. У цьому контексті ОВНС можна також розуміти як певний вид оцінки екологічних ризиків на передпроектній і проектній стадіях. У доку­ментації на об'єкти державної екологічної експертизи, згідно із ст. 15 зако­ну України «Про екологічну експертизу», передбачена обов'язкова наявність комплексної еколого-економічної оцінки впливу запланованої чи здійсню­ваної діяльності на стан навколишнього природного середовища, викорис­тання й відновлення природних ресурсів, яка оформлена у вигляді окремого тому (книги, розділу) документації і Заяви про екологічні наслідки діяль­ності.

Склад, зміст і порядок розробки розділу ОВНС у складі проектної доку­ментації на спорудження, розширення, реконструкцію та технічне переос­нащення об'єктів народногосподарського призначення в Україні регламен­тують Державні будівельні норми України ДБН А.2.2-1-95. Розділ ОВНС є обов'язковою частиною техніко-економічного обґрунтування (ТЕО) або техніко-економічного розрахунку (ТЕР) програм, проектів. Відповідальність за організацію та проведення ОВНС покладено на замовника. Розробка матеріалів ОВНС доручається спеціалізованим та іншим організаціям, що мають відповідні ліцензії. Процес розробки матеріалів ОВНС відбувається в такій послідовності:

• замовник визначає виконавця ОВНС;

• замовник і виконавець ОВНС складають та узгоджують Заяву про
наміри з обґрунтуванням переліку впливів проектованої діяльності;
проводять збирання і систематизацію наявних матеріалів про стан
природного середовища, умови життєдіяльності населення і госпо­
дарської діяльності відповідно до переліку впливів; складають завдан­
ня на розробку матеріалів ОВНС з обґрунтуванням обсягу робіт за­
лежно від екологічної небезпеки проектованої діяльності, варіантів її
розміщення і стану навколишнього середовища;

• виконавець проводить ОВНС згідно із завданням і складає проект
Заяви про екологічні наслідки діяльності;

• замовник чи, за його дорученням, генеральний проектувальник пода­
ють матеріали ОВНС на державну екологічну експертизу до органів
Міністерства екології та природних ресурсів України.

За наявності впливів проектованої діяльності на території суміжних дер­жав складається транскордонна ОВНС відповідно до Конвенції про оцінку впливу на навколишнє середовище в транскордонному контексті.

Порядок розробки матеріалів ОВНС повинен відповідати загальній тех­нологічній схемі інвестиційного процесу будівництва (табл. 3.1).

3.5 Спеціальні функції державного екологічного управління

Таблиця 3.1