Государственные расходы, их состав и структура. Проблемы повышения эффективности государственных расходов.

Государственные расходы представляют собой затраты, возникающие в связи с выполнением государством своих задач и функций. Эти затраты выражают экономические отношения, на основе которых происходит процесс использования централизованного фонда денежных средств государства по различным направлениям. В самом общем виде государственные расходы могут быть разделены на две большие группы: расходы, обусловленные внутренними проблемами; расходы, связанные с внешними функциями государства. Основную часть расходов составляет первая группа. По целевому назначению расходы подразделяются на: капитальные- связаны с затратами на новое строительство и развитие действующих объектов государственной и муниципальной собственности в плане их расширения, реконструкции, технического перевооружения. Текущие- связаны с обеспечением функционирования бюджетных организаций и включают: текущие затраты на содержание органов власти, правоохранительных органов, на оборону, науку, предоставление социальных и коммунальных услуг, выплата процентов по государственному долгу и др. Страховые и резервные фонды формируются в целях предупреждения и возмещения материального ущерба от непредвиденных событий. По общественному назначению государственные расходы делятся на: расходы на социальные нужды – один из важнейших видов расходов, включающий расходы на здравоохранение, обучение, социальное обеспечение и страхование. Внешнеэкономические расходысвязаны с тем, что государство тем или иным способом помогает производителю пробиться на рынок. Это прямые субсидии компаниям из бюджета, освобождение экспортеров от налогов, предоставление кредита экспортеру или импортеру на льготных условиях, страхование экспорта и т. д. Экономические расходыспособствуют структурной перестройке общественного производства, наращиванию научно-технического потенциала, модернизации предприятий и техническому переоснащению всех отраслей народного хозяйства. Важное место принадлежит инвестициям. Расходы на оборону страныотносятся к важнейшим государственным расходов. Это расходы на: содержание личного состава; вооружение; материально-техническое оснащение; строительство военных объектов, на военные исследования и разработки; пенсионное обеспечение военнослужащих и членов их семей; подготовку кадров;  создание запасов и резервов на случай войны и др. Это прямые военные расходы. Существуют и косвенные военные расходы, т.е. расходы, связанные с ликвидацией последствий войны, на восстановление разрушенного хозяйства. Расходы на управление – самая противоречивая статья государственных расходов. Они отличаются постоянным возрастанием, с одной стороны, и отсутствием критериев оценки результативности – с другой. В состав этих расходов входят: расходы на содержание законодательных и исполнительных органов государственной власти; расходы на содержание судебной власти, правоохранительных органов и прокуратуры. По характеру потребностей расходы делятся на: обыкновенные -отвечают постоянным потребностям государства и возобновляются с каждым финансовым годом. Чрезвычайные - обусловлены случайными и изменчивыми потребностями. В фин. науке признано, что обыкновенные расходы покрываются обыкновенными доходами (налогами, пошлинами и др.), а чрезвычайные ― посредствам чрезвычайных поступлений (продажа государственного имущества или выпуск государственных займов). Среди государственных расходов особое место занимают затраты по текущему обслуживанию государственного внутреннего и внешнего долга. Они возникают при использовании государственного кредита для покрытия бюджетного дефицита. Формами привлечения заемных средств для финансирования государственных расходов могут быть выпуск и размещение государственных обязательств и различные займы. Важной проблемой осуществления целевых бюджетных расходов является их защищенность от обесценения в условиях высоких темпов инфляции на современном этапе развития экономики нашей страны. Принцип защищенности предполагает финансирование ряда статей расходов бюджета в полном объеме с учетом их инфляционного увеличения. Осуществление финансирования отдельных статей расходов бюджета в соответствии с их инфляционным увеличением, с одной стороны, обеспечивает защиту получателей бюджетных ассигнований в обеспечении намеченных ими мероприятий, а с другой стороны, является инфляционным фактором, увеличивающим совокупный спрос на продукцию и услуги и в дальнейшем провоцирующим развитие инфляции издержек производства. Так же в области гос. расходов имеют место существенные недостатки: бюджетные средства используются малоэффективно; не решены многие насущные проблемы социальной политики; распространена практика нецелевого расходования средств.