Важные аспекты, не затронутые вопросами Комитета

189. Считаем необходимым обратить внимание Комитета на то, что российские власти не исполняют постановления ЕСПЧ в части принятия мер общего характера по проведению эффективного расследования фактов жестокого обращения.

Прилагаем к настоящему альтернативному докладу копию Меморандума в Комитет Министров Совета Европы, в котором представлено описание 10 дел и соответствующая аргументация о неисполнении вынесенных Европейским судом постановлений по данным делам (см. Приложение 1). Хотя власти выплатили заявителям по этим делам компенсацию, назначенную Судом, они не провели расследование сообщений заявителей о пытках, которое соответствовало бы стандартам Европейского суда по правам человека.

Практика ЕСПЧ гласит, что расследование случаев обращения, нарушающего статью 3 Конвенции, должно быть эффективным, независимым и должно создавать возможность для установления личности преступников и их наказания. Ратифицировав Конвенцию ООН против пыток, Россия приняла на себя обязательство расследовать имевшие место под ее юрисдикцией факты пыток, включая причастность и соучастие в пытках.

В связи с этим, считаем необходимым запросить у Российской Федерации комментарии по данному вопросу.

ПРИЛОЖЕНИЯ

1. Меморандум общественной организации «Комитет против пыток» в Комитет министров Совета Европы, 2018 г.

Рекомендации

Для повышения эффективности расследования жалоб на пытки и жестокое обращение необходимо:

1. Доработать нормативную базу с целью обеспечения прав потерпевшего от пыток на доступ к материалам расследования, на доступ к правосудию, на юридическую помощь.

2. Модифицировать специальные подразделения СК по расследованию преступлений, совершенных сотрудниками правоохранительных органов, в соответствии с озвученными правозащитниками предложениями.

3. Разработать и внедрить методику расследования сообщений о применении пыток, иных видов жестокого обращения.

4. Обеспечить изучение и применение должностными лицами Следственного комитета критериев Европейского суда по правам человека в части эффективного расследования.

5. Введение правила об изъятии материала проверки (уголовного дела) из производства следственного отдела и передаче его в вышестоящий следственный отдел в случае систематического (например, не менее 3) вынесения необоснованных, незаконных процессуальных решений.

Для профилактики пыток и жестокого обращения в отношении людей, страдающими психическими расстройствами, необходимо:

6. Создать предусмотренную законом Службу защиты прав пациентов, находящихся в медицинских организациях, оказывающих психиатрическую помощь в стационарных условиях, либо

7. Включить медицинские организации, оказывающие психиатрическую помощь в стационарных условиях, в список учреждений, подлежащих общественному контролю со стороны ОНК.

Для повышения эффективности компенсации нарушенных прав жертв пыток и жестокого обращения необходимо:

8. Приблизить суммы компенсаций пострадавшим от пыток и неэффективного расследования к суммам, присуждаемым ЕСПЧ.

9. Доработать механизм принесения извинений пострадавшим от применения пыток.

10. Ввести аналогичный механизм принесения извинений лицам, которым причинен моральный вред неэффективным расследованием.

11. На государственном уровне реализовать меры по оказанию психиатрической и психолого-психиатрической помощи потерпевшим от пыток, иных видов жестокого обращения.

Для повышения эффективности общественного контроля в местах принудительного содержания необходимо:

12. На законодательном уровне четко определить весь круг полномочий членов ОНК, в том числе по использованию технических средств.

13. Разработать и внедрить обновленный механизм формирования ОНК.

14. Ратифицировать Факультативный протокол и ввести в действие, после широкой дискуссии и консультаций со всеми заинтересованными лицами, национальный превентивный механизм.

Для обеспечения безопасности правозащитников и активистов на Северном Кавказе необходимо:

15. Провести эффективное расследование по всем случаям насильственных действий в отношении правозащитников, журналистов активистов на Северном Кавказе.

Для устранения пробелов и совершенствования законодательства необходимо:

16. Определить в уголовном кодексе РФ специальный состав, предусматривающий уголовную ответственность за применение пыток, иных видов жестокого обращения.

17. Ввести уголовную ответственность за такой вид жестокого обращения, как проведение операции искусственного прерывания беременности без согласия пациентки.

[1] http://president-sovet.ru/presscenter/publications/read/4455/

[2] http://president-sovet.ru/presscenter/publications/read/4477/

[3] http://president-sovet.ru/presscenter/publications/read/4667/

[4] http://president-sovet.ru/members/blogs/post/3301/

[5] http://president-sovet.ru/members/blogs/post/3303/

[6] http://president-sovet.ru/presscenter/publications/read/5462/

[7] http://www.pytkam.net/press-centr.novosti/4184

[8] http://www.pytkam.net/press-centr.novosti/4228

[9] http://www.grozny-inform.ru/main.mhtml?Part=11&PubID=11890,

http://www.grozny-inform.ru/news/politic/16969/

[10] http://chechnya.gov.ru/page.php?r=179&id=66

[11] http://pytkam.net/press-centr.novosti/3750/pg90

[12] https://instagram.com/p/wO08kRiRv4/?taken-by=kadyrov_95

[13] http://www.vesti.ru/doc.html?id=2177576#

[14] https://instagram.com/p/wbqfX7CRtQ/?taken-by=kadyrov_95

[15] http://www.memo.ru/d/218407.html

[16] http://www.youtube.com/watch?v=CQ8MWKdzfdo

[17] http://www.youtube.com/watch?v=ibiQd5wqKdo

[18] https://www.facebook.com/gizigor?fref=ts

[19] http://www.youtube.com/watch?v=xEL-gWLkw2E 

[20] http://lifenews.ru/news/146916

[21] http://www.youtube.com/watch?v=6zQds-n415o

[22] http://www.youtube.com/watch?v=WHVTBxqqHDw

[23] http://www.kommersant.ru/doc/2740236

[24]https://www.facebook.com/KomitetProtivPytok/photos/a.365292486904693.1073741826.337117109722231/700767593357179/?type=1

[25] https://www.facebook.com/elena.milashina.9/posts/1054975047864628

[26]https://www.facebook.com/KomitetProtivPytok/photos/a.365292486904693.1073741826.337117109722231/700769990023606/?type=1

[27] https://www.facebook.com/dmitry.utukin/videos/10205817310864755/

https://www.facebook.com/elena.milashina.9/videos/1055093377852795/

https://www.facebook.com/hrcmemorial/posts/476089662547078?fref=nf

[28]https://www.facebook.com/KomitetProtivPytok/photos/a.365292486904693.1073741826.337117109722231/700771843356754/?type=1

[29]https://www.facebook.com/KomitetProtivPytok/photos/a.365292486904693.1073741826.337117109722231/700772870023318/?type=1; https://www.facebook.com/elena.milashina.9/videos/1054995011195965/

[30]https://www.facebook.com/KomitetProtivPytok/photos/a.365292486904693.1073741826.337117109722231/700779793355959/?type=1

[31] https://www.youtube.com/watch?v=XvKwDFnFVNQ

[32] https://www.facebook.com/hrcmemorial/videos/476105512545493/

[33] http://www.pytkam.net/u/editor/1.html

[34] http://www.interfax.ru/russia/448043

[35] http://www.grozny-inform.ru/news/society/61171/

[36] http://www.interfax.ru/russia/497914

[37] http://www.interfax.ru/russia/497896

[38] http://www.interfax.ru/russia/497953

[39]См. текст петиции по ссылке: https://spdb.ohchr.org/hrdb/33rd/public_-_AL_RUS_12.04.16_(3.2016).pdf  

[40]См. текст ответа властей РФ по ссылке: https://spdb.ohchr.org/hrdb/33rd/RUS_23.05.16_(3.2016).pdf

[41] https://memohrc.org/ru/defendants/titiev-oyub-salmanovich

[42] http://www.pytkam.net/press-centr.novosti/4701

[43] http://www.pytkam.net/press-centr.novosti/4551

[44] http://www.pytkam.net/press-centr.novosti/4556

[45] http://www.pytkam.net/press-centr.novosti/4362

[46] http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=PRJ&n=139137#03704546936308464

[47] Данная аббревиатура присвоена делу заявительницы Европейским судом на стадии коммуникации по запросу заявительницы о конфиденциальности.