Стратегия регионального развития (СРР): цели, задачи, механизмы реализации.

Под стратегией развития регионовпонимают систему мероприятий,цель которых - реализация долгосрочных задач социально-экономического развития государства с учетом рационального вклада регионов в решение этих задач, определяемого реальными предпосылками и ограничениями их развития.

Цели и критерии соц-эконом развития региона:Осн целью социально-экономического развития региона является улучшение качества жизни населения. Этот процесс имеет три важнейшие составляющие:1. повышение доходов, улучшение здоровья населения и повышение уровня его образования;2. создание условий, способствующих росту самоуважения людей в результате формирования социальной, политической, экономической и институциональной систем, ориентированных на уважение человеческого достоинства;3. увеличение степени личной свободы людей, в том числе их экономической свободы.В качестве конкретных целей социально-экономического развития регионатакжемогут быть определены: • уменьшение нищеты, • улучшение образования, питания и здравоохранения, • оздоровление окружающей среды, • обеспечение равенства возможностей, • обогащение культурной жизни.

Соответственно целям развития регионов строится система критериев (характеристик развития) и показателей,которые позволяют реализовать эти критерии, соответствующим образом оценив ситуацию.

Преимущества СРР: *позволяет согласовать деятельность органов государственного управления, сообщества деловых людей, общественных и политических организаций, оказывающих влияние на развитие региона, для задания единого вектора развития.*Наличие стратегии развития позволяет создать благоприятный деловой климат врегионе с точки зрения привлечения инвестиций.*СРР позволяет сконцентрировать инвестиционные ресурсы на приоритетных направлениях. Определить «точки роста»,развитие которых принесет наибольший эффект.* СРР – это база для обоснованной разработки рациональной схемы территориального планирования, т.е. функциональных зон, зон планируемого размещения объектов капитального строительства для общественных нужд, зон с особыми условиями использования территории и т.д.

Механизм реализации СРР представляет собой совокупность принципов, функций, методов и инструментов управленческого воздействия на процесс социально-экономического развития региона, применяемых региональными органами власти для достижения стратегических целей и обеспечения приоритетов развития региона. Назначение и главная функция такого механизма состоит в обеспечении перевода экономики региона в качественно новое социально-экономическое состояние, характеризующееся достижениемстратегических целей и задач его развития.

Особое место в механизме реализации СРРзанимает применение программно-целевого метода управления, использование которого предполагает: *соответствие программ поставленным стратегическим целям и задачам; *ориентация, направленность действующих целевых программ на устойчивое развитие региона, выраженное в терминах конкурентоспособности региона, его инвестиционной привлекательности по сравнению с другими регионами. *Информационная и методическая поддержка подготовки и принятия управленческих решений *Мониторинг целевых показателей Стратегии для оценки эффективности оценки деятельности исполнительной власти в рамках системы бюджетирования, ориентированного на результат, и административной системы в целом. *Сочетание стратегического и оперативного планирования. *Обеспечение возможности корректировки Стратегии.

Для успешного сочетания обозначенных принципов необходимо сформировать систему нормативных правовых актов, имеющих логическую связь и соподчиненность и регламентирующих применение конкретных методов и инструментов государственного регулирования, складывающуюся из следующих составляющих: *Разработка среднесрочных программ социально-экономического развития области /края; *Разработка областных / краевых целевых программ: *Разработка отраслевых стратегий области / края. *Разработка стратегий муниципальных образований области / края *Реализация стратегии пространственного развития. *Совершенствование индикативного планирования. *Совершенствование нормативных правовых актов.

Развитие регионального планирования.

Стратегический план развития региона - это управленческий документ, который содержит взаимосвязанное описание следующих аспектов деятельности по развитию региона: • постановка целей развития региона; • определение пути достижения поставленных целей; • анализ потенциальных возможностей, реализация которых позволит достичь успехов; • разработка методов организации движения по избранным направлениям; • использование ресурсов, необходимых для достижения поставленных целей; • определение способов использования ресурсов.

В первую очередь планируется именно экономическое развитие. Ключевыми задачами экономического развития региона являются: • создание новых высокооплачиваемых рабочих мест; • привлечение в регион новых производств; • развитие имеющихся производств; • обновление структуры производства; • развитие методов продвижения и продаж регионального продукта.

Наиболее характерные проблемы экономического развития российских регионов - это не только привлечение в регион экономических агентов, но и развитие инженерной инфраструктуры, строительство и обновление жилья, упорядочение землепользования, поддержание занятости на высоком уровне, решение насущных экологических проблем.

Стадии стратегического регионального планирования:1. Определение целей развития.2. Анализ внешней среды развития региона.3. Определение сильных и слабых сторон региона.4. Использование имеющихся и создание новых местных преимуществ.5. Разработка концепции и стратегии развития.6. Разработка плана конкретных действий и осуществление стратегии.7. Анализ эффективности и результативности, корректировка целей и методов их достижения.

Развитие рег. планирования:для повышения эффективностирег планирования необходимо: • согласование отраслевых приоритетов Стратегии с профильными федеральными министерствами и ведомствами; • участие бизнеса в разработке Стратегии, в частности, руководства крупнейших предприятий и естественных монополий, работающих на территории региона (муниципального образования), для согласования с корпоративными стратегиями.

Наиболее перспективной является разработка Стратегиипривлечения инвестиций в регион. Это «путь» руководства данной территории к реализации поставленных целей. Цель разработки стратегии привлечения инвестиций – выявление отраслей промышленности определенных стран, которые, с наибольшей вероятностью, могут быть привлечены в регион.