Государственное регулирование цен и тарифов

В Республике Беларусь на товары (работы, услуги), за исключением случаев, предусмотренных Законом Республики Беларусь «О ценообразовании», применяются свободные цены (тарифы).

Сфера применения регулируемых цен (тарифов) определяется ст. 7 Закона Республики Беларусь «О ценообразовании».

Регулируемые цены (тарифы) в Республике Беларусь применяются на:

1) товары (работы, услуги) субъектов хозяйствования, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Республики Беларусь и включенных в Государственный реестр субъектов хозяйственной деятельности, занимающих доминирующее положение на товарных рынках;

2) отдельные социально значимые товары (работы, услуги), конкретный перечень которых устанавливается Президентом или по его поручению Советом Министров Республики Беларусь.

Законодательство четко определяет способы прямого (административного) регулирования цен (тарифов).К ним относятся:

- установление фиксированных цен (тарифов);

- установление предельных цен (тарифов);

- установление предельных торговых надбавок (скидок) к ценам;

- установление предельных нормативов рентабельности, используемых для определения суммы прибыли, подлежащей включению в регулируемую цену (тариф);

- установление порядка определения и применения цен (тарифов);

- декларирование цен (тарифов).

Государственные органы, осуществляющие регулирование ценообразования, вправе принимать решение о выборе конкретного способа регулирования цен (тарифов) исходя из государственных интересов и складывающейся социально-экономической ситуации в республике в порядке, установленном законодательством.

Согласно нормам Указа Президента Республики Беларусь от 19 мая 1999г. № 285 «О некоторых мерах по стабилизации цен (тарифов) в Республике Беларусь» на территории Республики Беларусь не допускается рост цен (тарифов) на товары (работы, услуги) без принятия соответствующих мер по социальной защите населения.

Совет Министров Республики Беларусь по мере необходимости утверждает и пересматривает предельные индексы изменения отпускных цен (тарифов) на товары (работы, услуги), производимые на территории Республики Беларусь. Исключение составляют товары (работы, услуги), выпускаемые коммерческими организациями с иностранными инвестициями (кроме платных медицинских услуг, оказываемых коммерческими организациями с иностранными инвестициями). Данное правило не распространяется на перечень товаров (работ, услуг), изменение отпускных цен (тарифов) на которые не ограничивается предельными индексами.

 В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 06.02.2009  г. № 70 отменена регистрация цен (тарифов) на новые товары (работы, услуги), за исключением цен (тарифов) на платные медицинские услуги, а также освобождены от регистрации отпускных цен (тарифов) при невозможности соблюдения устанавливаемых Советом Министров Республики Беларусь предельных индексов изменения отпускных цен (тарифов) все индивидуальные предприниматели, за исключением оказывающих платные медицинские услуги.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25.03.2009 г. №353 установлен порядок регистрации отпускных цен (тарифов)

Так, в настоящее время подлежат обязательной регистрации:

- тарифы на платные медицинские услуги, оказываемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, как на новые, так и при невозможности соблюдения ими предельных индексов - изменения отпускных цен (тарифов), установленных Советом Министров Республики Беларусь;

- отпускные цены (тарифы) на товары (работы, услуги), производимые юридическими лицами, при невозможности соблюдения ими установленных предельных индексов - изменения отпускных цен (тарифов) в случае утверждения Советом Министров Республики Беларусь предельных индексов.

Порядком определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели должны представлять для регистрации цен (тарифов) уведомление по форме, утвержденной Министерством экономики, в соответствующие государственные (регистрирующие) органы, а регистрирующие органы обязаны в 15-дневный срок с даты получения уведомления зарегистрировать цены (тарифы) либо письменно уведомить юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об отказе в регистрации с обоснованием решения.

В то же время Порядок не содержит указания государственных органов, которые должны осуществлять регистрацию цен (тарифов) сверх установленных предельных индексов. В случае необходимости регистрации отпускных цен (тарифов) юридические лица должны будут обращаться в те государственные органы, которые определены Указом № 285 (п.п. 5 п. 1). 

Юридические лица и индивидуальные предприниматели при определении уровня применяемых цен (тарифов) на товары (работы, услуги) обязаны обосновывать его соответствующими экономическими расчетами:

- сметой – в строительстве,

- калькуляцией с расшифровкой статей затрат – на товары (работы, услуги) собственного производства, на товары, производимые из сырья, переданного резидентом или нерезидентом Республики Беларусь на переработку на давальческих условиях (кроме товаров, произведенных из сырья, переданного нерезидентом Республики Беларусь на переработку, подлежащих вывозу за пределы республики),

- расчетом цен в установленном порядке – на импортируемые товары.

Нормы Указа от 19 мая 1999 г. № 285 в части соблюдения предельных индексов изменения отпускных цен и их регистрации не распространяются на:

1) юридических лиц, применяющих упрощенную систему налогообложения и ведущих учет в книге учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения (за исключением оказывающих платные медицинские услуги), а также на крестьянские (фермерские) хозяйства;

2) индивидуальных предпринимателей (за исключением оказывающих платные медицинские услуги);

3) коммерческие организации, в том числе с иностранными инвестициями, при осуществлении ими в соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 28 января 2008 г. № 1 "О стимулировании производства и реализации товаров (работ, услуг)" хозяйственной деятельности на территории Республики Беларусь по производству товаров (работ, услуг) собственного производства и их реализации (за исключением социально значимых товаров по перечню, утвержденному Советом Министров Республики Беларусь);

4) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при реализации товаров (работ, услуг) на биржевых торгах открытого акционерного общества "Белорусская универсальная товарная биржа";

5) юридических лиц, выполняющих работы, оказывающих услуги в строительстве по проектно-сметной документации.

Нормы Указа от 19 мая 1999 г. № 285 в части обоснования определения уровня цен экономическими расчетами не распространяются на:

1) юридических лиц, применяющих упрощенную систему налогообложения и ведущих учет в книге учета доходов и расходов

2) крестьянские (фермерские) хозяйства;

3) индивидуальных предпринимателей, уплачивающих единый налог с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц или применяющих упрощенную систему налогообложения;

4) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при реализации товаров (работ, услуг) на биржевых торгах открытого акционерного общества "Белорусская универсальная товарная биржа";

5) юридических лиц, а также оказывающих платные медицинские услуги индивидуальных предпринимателей при изменении этими юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отпускных цен (тарифов) на производимые товары (работы, услуги) в размерах, не превышающих предельных индексов изменения отпускных цен (тарифов), установленных Советом Министров Республики Беларусь;

6) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, реализующих произведенную ими сельскохозяйственную продукцию.

Указом Президента Республики Беларусь от 19 мая 1999 г. № 285 утвержден Перечень товаров (работ, услуг), цены (тарифы), надбавки, скидки на которые регулируются Советом Министров Республики Беларусь и иными органами государственного управления.