Тема 6. Система государственных и муниципальных

Доходов и расходов

1. Система государственных и муниципальных доходов.

2. Понятие и классификация расходов бюджетов.

3. Правовое регулирование бюджетного финансирования.

4. Правовое регулирование размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.

Литература

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. // Российская газета. - 1993. - 25 декабря.

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 г. № 145‑ФЗ (ред. от 24.07.2008) // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 31. - Ст. 3823.

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 г. № 146-ФЗ (ред. от 30.06.2008) // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 31. - Ст. 3824.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 г. № 14-ФЗ (ред. от 14.07.2008) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 5. - Ст. 410.

Федеральный закон о федеральном бюджете на текущий год, например, Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» // Собрание законодательства РФ. - 2007. - № 31. - Ст. 3995 .

Федеральный закон от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» // Российская газета. – 2007. – 31 июля.

Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 10.06.2008) // Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 40. - Ст. 3822.

Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» // Собрание законодательства РФ. - 2005. - № 30. - Ст. 3105.

Приказ Министерства финансов Российской Федерации № 122н от 20 ноября 2007 г. «Об общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет бюджетных учреждений» // Российская газета. – 2007. – 12 декабря.

Нормативные правовые акты регионального уровня

Бюджетный Кодекс Республики Татарстан от 29.05.2004 г. № 35-ЗРТ (ред. от 20.10.2007 г.) Республика Татарстан. – 2004. – 5 июня.

Закон Республики Татарстан № 65-ЗРТ от 26 декабря 2007 г. «О бюджете Республики Татарстан на 2008 год» // Республика Татарстан. – 2007. – 28 декабря.

Закон РТ от 30 ноября 2006 г. № 71-ЗРТ «О бюджете Республики Татарстан на 2007 год» (вместе с «Программой государственных внутренних заимствований Республики Татарстан на 2007 год», «Порядком предоставления юридическим лицам бюджетных кредитов за счет средств бюджета Республики Татарстан в 2007 году», «Республиканской инвестиционной программой на 2007 год) // Республика Татарстан. – 2006. – 1 декабря.

Постановление КМ РТ от 27 марта 2008 г. № 189 «Об утверждении Правил расходования в 2008 году средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджету Республики Татарстан на реализацию полномочий по выплате инвалидам, получившим транспортные средства через органы социальной защиты населения, компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» // Сборник постановлений и распоряжений КМ РТ и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти. – 2008. - № 14.

Постановление КМ РТ от 15 сентября 2006 г. № 469 «Об образовании Управления государственных закупок Республики Татарстан» // Сборник постановлений и распоряжений КМ РТ и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти. – 2006. - № 36.

Постановление КМ РТ от 6 декабря 2005 г. № 565 «О мерах по реализации Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в Республике Татарстан» // Сборник постановлений и распоряжений КМ РТ и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти. – 2005. - № 47-48.

Постановление КМ РТ от 23.12.2005 г. № 621 «О проведении открытого конкурса среди финансовых организаций на право размещения средств бюджета Республики Татарстан на банковских депозитах» // Сборник постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти. – 2006. - № 3. - Ст. 0077.

Муниципальные правовые акты

Решение Казанской городской Думы от 28 декабря 2007 г. № 26-26 «О Программе капитальных расходов г.Казани на 2008 год» // Казанские ведомости. – 2007. – 29 декабря.

Решение Казанской городской Думы от 22 ноября 2007 г. № 12-24 «О бюджете муниципального образования города Казани на 2008 год» // Казанские ведомости. – 2007. – 28 ноября.

Решение Казанской городской Думы от 18 октября 2006 г. № 2-12 «О порядке перечисления в бюджет муниципального образования города Казани части прибыли муниципальных унитарных предприятий» // Казанские ведомости. – 2006. – 25 октября.

Решение Казанской городской Думы от 20 апреля 2006 г. № 30-8 «О предоставлении в аренду объектов муниципального нежилого фонда города Казани» // Казанские ведомости. – 2006. – 26 апреля.

Решение Казанской городской Думы от 17 февраля 2006 г. № 4-6 «О Положении о Контрольно-счетной палате» // Казанские ведомости. – 2006. – 1 марта.

Решение Представительного органа муниципального образования города Казани от 24 декабря 2005 г. № 16-5 «О Положении о муниципальном заказе» // Казанские ведомости. – 2005. – 27 декабря.

Решение Представительного органа муниципального образования г. Казани от 17 декабря 2005 г. № 3-5 «Об Уставе муниципального образования города Казани» // Казанские ведомости. – 2005. – 30 декабря.

Судебная практика

Постановление Президиума ВАС РФ от 12.12.2006 г. № 10718/06 по делу № А53-33062/2005-С6-37 При досрочном погашении реструктурируемой задолженности и полном своевременном внесении налоговых платежей в федеральный бюджет производится полное списание задолженности по пеням и штрафам, в том числе признаваемым плательщиком к взысканию. // Вестник ВАС РФ. – 2007. - № 3.

Постановление Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 г. № 24 «О применении к государственным (муниципальным) учреждениям пункта 2 статьи 1 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и статьи 71 Бюджетного кодекса Российской Федерации» // Вестник ВАС РФ. – 2006. - № 8.

Определение Верховного Суда РФ от 28.03.2007 г. № 56-Г07-2 Об оставлении без изменения решения Приморского краевого суда от 21.11.2006, которым были признаны недействующими положения статьи 4 и абзаца 11 пункта 1 статьи 25 Закона Приморского края «О краевом бюджете на 2006 год» от 23.12.2005 № 319-КЗ (в редакции Законов Приморского края от 05.04.2006 № 342-КЗ, от 09.06.2006 № 366-КЗ, от 13.09.2006 № 392-КЗ). // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».

Письмо ВАС РФ от 11.08.2005 г. № С4-7/УЗ-938 «О Федеральном законе «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. – 2005. - № 12. – Ч. II.

Определение Верховного Суда РФ № 86-Г05-1 от 02.03.2005 г. В случае нахождения в границах территории муниципального образования (за исключением города) других муниципальных образований предметы ведения муниципальных образований, объекты муниципальной собственности, источники доходов местных бюджетов разграничиваются законом субъекта Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации распределяют средства, выделяемые для финансирования федеральных целевых программ и региональных программ и иных мероприятий, между муниципальными образованиями, осуществляют контроль за эффективным и целевым использованием этих средств. // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».

Основная литература

Финансовое право: учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева. – М.: Норма, 2008.

Финансовое право: учебник / под ред. М.В Карасевой. – 2-е изд., перераб. и доп.  – М.: Юристь, 2007^*.

Грачева Е.Ю.Финансовое право: учебник / Отв. ред. Е.Ю. Грачева. – М.: Проспект, 2009.

Крохина Ю.А. Финансовое право России: учебник для вузов 2-е изд. – М.: Норма, 2007.

Финансовое право: учебное пособие/ И.В. Рукавишникова. – М.: Норма, 2007.

Финансовое право: учебник / Под ред. И. Кисляханова, Н. Эриашвили. – М.: Юнити-дана, Закон и право, 2007.

Парыгина В.А. Комментарий к Бюджетному Кодексу РФ (постатейный) / В.А.Парыгина, А.А. Тедеев; под ред. В.А.Парыгиной – М.: Эксмо, 2007.^*

Дополнительная литература

Горбунова О.Н., Селюков А.Д., Другова Ю.В. Бюджетное право России: учебное пособие. – М.: ООО «ТК Велби», 2002.

Бюджетное право: учебное пособие для студ. вузов /под ред. А.М. Никитина. – М.: Закон и право, 2001.^*

Бюджетное право Российской Федерации: ежегодник. 2006 / Под ред. С.В. Запольского. – М., 2007.

Крохина Ю.А. Бюджетное право и российский федерализм / Ю.А. Крохина. – М.: Норма, 2002.

Финансовое право: учебник / под ред. Е.Ю. Грачевой, Г.П. Толстопятенко. – М.: Проспект, 2004^*.

Финансовое право: учебник / отв. ред. Н.И. Химичева. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2005^*.

Финансовое право: учебник / Г.В. Петрова. – М.: ТК Велби, 2008.

Финансовое право: учебник / под ред. О.Н. Горбуновой. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2006^*.

Финансовое право: учебник / Под ред. С.В. Запольского. – М.: Эксмо, 2006.

Грачева Е. Ю. Финансовое право: Схемы с комментариями: учебное пособие. – М.: Велби, 2007.

Пилипенко А.А. Финансовое право: учебное пособие. – М.: Книжный Дом, 2007.

Павлов П.В. Финансовое право: учебное пособие. – М.: Омега-Л, 2008.

Финансовое право в вопросах и ответах: учебное пособие / Под ред. Е.Ю. Грачевой. – М.: Проспект, 2008.

Практикум по финансовому праву / Под ред. д.ю.н., проф. А.Н. Козырина. – М.: Норма, 2007.

Аверин И. Предоставление и возврат бюджетных кредитов / И. Аверин // Российская юстиция. – 2004. - № 1. ^*

Березин М.Ю. Механизм образования в бюджетах собственных, закрепленных и регулирующих доходов // Право и экономика. – 2005. - № 11. ^*

Гильманов Э.М. О роли бюджетных расходов в системе экономической безопасности Российской Федерации // Финансовое право. – 2007. - № 7. ^*

Ибадова Л.Т. Правовое регулирование бюджетного кредитования малого предпринимательства // Право и экономика. – 2004. - № 9. ^*

Качур Н.О. О субъектном составе государственного (муниципального) контракта на выполнение работ для государственных (муниципальных) нужд // Хозяйство и право. – 2007. - № 5. ^*

Кузнецова Ж.С. Повышение эффективности бюджетных расходов как фактор сбалансированности бюджета // Финансовое право. – 2008. - № 6. ^*

Осадчий Г.Н. Результативность бюджетных расходов – системная задача повышения качества государственного управления // Российское правосудие. – 2007. - № 10. ^*

Пауль А.Г. Обязательственные, имущественные отношения, обеспечивающие формирование доходов бюджетов (бюджетно-правовой аспект) // Финансовое право. – 2008. - № 9. ^*

Перцев Е.М. Финансово-правовой аспект отношений оборота земельных участков // Финансовое право. – 2008. - № 6. ^*

Тарасова Т.А. О бюджетном кредите // Финанасовое право. – 2008. - № 3.^*

Топорков В. Основы государственной политики противодействия преступлениям в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд // Уголовное право. – 2006. - № 1. ^*

Тютина Ю.В. Понятие формы межбюджетных трансфертов по законодательству // Финансовое право. – 2006. - № 7. ^*

Ялбуганов А.А. Неналоговые доходы в Российской Федерации: вопросы правового регулирования // Финансовое право. – 2007. - № 5. ^*

Ялбулганов А.А. Правовое регулирование государственного и муниципального кредитов / А.А. Ялбуганов // Гражданин и право. – 2002. - № 3. ^*

Семинар 8 (2 часа)