Тема 5. Бюджетное право и бюджетное устройство

1. Понятие и правовая форма государственных и местных бюджетов.

2. Бюджетное устройство Российской Федерации. Принципы бюджетной системы Российской Федерации.

3. Возникновение, изменение и прекращение бюджетных правоотношений.

4. Бюджетная классификация: понятие, значение, состав.

Литература

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. // Российская газета. - 1993. - 25 декабря.

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ (ред. от 24.07.2008) // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 31. - Ст. 3823.

Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 10.06.2008) // Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 40. - Ст. 3822.

Федеральный закон от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Российская газета. - 1999. - 19 октября. 

Федеральный закон от 09.07.1999 г. № 159-ФЗ «О введении в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 1999. - № 28. - Ст. 3492.

Федеральный закон от 25.09.1997 г. № 126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 39. - Ст. 4464. (утрачивает силу с 1 января 2009 года (пункт 11 части 1 и часть 2 статьи 86 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ)).

Федеральный закон от 15.08.1996 г. «О бюджетной классификации в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 34. - Ст. 4030.

Закон РФ от 14.07.1992 г. № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» // Российская газета – 1992. – 26 августа.  

Постановление Правительства РФ от 22.05.2004 г. «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов» (вместе с Концепцией реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации, а 2004 – 2006 годах, Положением о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования) // Российская газета. - 2004. - 1 июня.

Нормативные правовые акты регионального уровня

Конституция Республики Татарстан от 06.11.1992 г. // Республика Татарстан. – 2002. – 30 апреля.

Бюджетный Кодекс Республики Татарстан от 29.05.2004 г. № 35-ЗРТ (ред. от 20.10.2007 г.) Республика Татарстан. – 2004. – 5 июня.

Закон Республики Татарстан № 65-ЗРТ от 26 декабря 2007 г. «О бюджете Республики Татарстан на 2008 год» // Республика Татарстан. – 2007. – 28 декабря.

Закон РТ от 30 ноября 2006 г. № 71-ЗРТ «О бюджете Республики Татарстан на 2007 год» (вместе с «Программой государственных внутренних заимствований Республики Татарстан на 2007 год», «Порядком предоставления юридическим лицам бюджетных кредитов за счет средств бюджета Республики Татарстан в 2007 году», «Республиканской инвестиционной программой на 2007 год) // Республика Татарстан. – 2006. – 1 декабря.

Закон РТ от 28 июля 2004 г. № 45-ЗРТ «О местном самоуправлении в Республике Татарстан // Республика Татарстан. – 2004. – 3 августа.

Закон РТ от 07 июня 2004 г. № 37-ЗРТ «О Счетной палате Республики Татарстан» // Республика Татарстан. – 2004. – 8 июня.

Муниципальные правовые акты

Решение Представительного органа муниципального образования г. Казани от 17.12.2005 г. № 3-5 «Об Уставе муниципального образования города Казани» // Казанские ведомости. – 2005. – 30 декабря.

Решение Казанской городской Думы от 22 ноября 2007 г. № 12-24 «О бюджете муниципального образования города Казани на 2008 год» // Казанские ведомости. – 2007. – 28 ноября.

Решение Казанской городской Думы от 17 февраля 2006 г. № 5-6 «О Положении о бюджетном процессе в муниципальном образовании городе Казани» // Казанские ведомости. – 2006. – 1 марта.

Судебная практика

1.Определение Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 г. № 228-О «По запросу народного хурала Республики Бурятия о проверке конституционности подпункта «е» пункта 2 статьи 5 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда РФ. – 2002. - № 2.

2.Постановление Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного Кодекса Российской Федерации» // Вестник ВАС РФ. – 2006 - № 8.    

3.Постановление Президиума ВАС РФ № 9703/00 от 24.04.2001 г. Любые доходы, в том числе доходы, полученные от предпринимательской деятельности, в качестве неналоговых доходов могут составлять доходную часть бюджета муниципального образования. // Вестник ВАС РФ. – 2001. - № 8.

4.Письмо ВАС РФ от 21.09.1998 г. С5-7/УЗ-718 «О Бюджетном кодексе Российской Федерации» // Вестник ВАС РФ. – 1998. - № 12.

5. Определение Верховного Суда РФ от 29.08.2007 г. № 8-Г07-4 Об отмене решения Ярославского областного суда от 31.05.2007 и оставлении без удовлетворения заявления о признании недействующими пунктов 1 и 2 ст. 31 Закона Ярославской области «Об областном бюджете на 2007 год» в части слов «потребность в которых в 2007 году отсутствует» от 12.12.2006 г. № 100-З. // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».

6.Определение Верховного Суда РФ от 15.11.2006 г. № 11-Г06-22 Заявление о признании недействующим постановления Кабинета Министров Республики Татарстан «О предоставлении субсидий организациям на оплату части процентной ставки за пользование банковскими кредитами» от 30.01.2005 г. № 47 удовлетворено правомерно, поскольку государственная некоммерческая организация может быть участником бюджетного процесса лишь в качестве получателя бюджетных средств, не обладая полномочиями по предоставлению субсидий. // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».

Основная литература

Финансовое право: учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева. – М.: Норма, 2008.

Финансовое право: учебник / под ред. М.В Карасевой. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристь, 2007^*.

Грачева Е.Ю.Финансовое право: учебник / Отв. ред. Е.Ю. Грачева. – М.: Проспект, 2009.

Крохина Ю.А. Финансовое право России: учебник для вузов 2-е изд. – М.: Норма, 2007.

Финансовое право: учебное пособие/ И.В. Рукавишникова. – М.: Норма, 2007.

Финансовое право: учебник / Под ред. И. Кисляханова, Н. Эриашвили. – М.: Юнити-дана, Закон и право, 2007.

Парыгина В.А. Комментарий к Бюджетному Кодексу РФ (постатейный) / В.А.Парыгина, А.А. Тедеев; под ред. В.А.Парыгиной – М.: Эксмо, 2007.^*

Дополнительная литература

Горбунова О.Н., Селюков А.Д., Другова Ю.В. Бюджетное право России: учебное пособие. – М.: ООО «ТК Велби», 2002.

Бюджетное право Российской Федерации: ежегодник. 2006 / Под ред. С.В. Запольского. – М., 2007.

Бюджетное право: учебное пособие для студ. вузов /под ред. А.М. Никитина. – М.: Закон и право, 2001.^*

Крохина Ю.А. Бюджетное право и российский федерализм / Ю.А. Крохина. – М.: Норма, 2002.

Кучеров И.И. Бюджетное право России: курс лекций / И.И. Кучеров. – М.: ЮрИнфоР, 2002.

Грачева Е. Ю. Финансовое право: Схемы с комментариями: учебное пособие. – М.: Велби, 2007.

Запольский С.В. Дискуссионные вопросы теории финансового права: монография / С.В. Запольский – М.: РАП, Эксмо, 2008. ^*

Павлов П.В. Финансовое право: учебное пособие. – М.: Омега-Л, 2008.

Пилипенко А.А. Финансовое право: учебное пособие. – М.: Книжный Дом, 2007.

Финансовое право в вопросах и ответах: учебное пособие / Под ред. Е.Ю. Грачевой. – М.: Проспект, 2008.

Финансовое право: учебник / Г.В. Петрова. – М.: ТК Велби, 2008.

Финансовое право: учебник / отв. ред. Н.И. Химичева. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2005^*.

Финансовое право: учебник / под ред. Е.Ю. Грачевой, Г.П. Толстопятенко. – М.: Проспект, 2004^*.

Финансовое право: учебник / под ред. О.Н. Горбуновой. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2006^*.

Финансовое право: учебник / Под ред. С.В. Запольского. – М.: Эксмо, 2006.

Практикум по финансовому праву / Под ред. д.ю.н., проф. А.Н. Козырина. – М.: Норма, 2007.

Бобкова Л.Л. Полномочия Российской Федерации как субъекта бюджетного права // Финансовое право. – 2007. - № 11. ^*

Бутенко А.В. К вопросу о сущности правонарушений в области бюджетного законодательства // Финансовое право. – 2007. – № 12.

Евдокимов А.Н. Бюджет как элемент бюджетной системы: отечественный и зарубежный опыт // Финансовое право. – 2007. - № 7. ^*

Евсеев П.И. Некоторые вопросы развития бюджетного законодательства субъектов Российской Федерации // Журнал российского права. – 2006. - № 12. ^*

Евсеев П.И., Ялбулганов А.А. Проблемы правового регулирования полномочий субъектов РФ в сфере бюджетных отношений / П.И. Евсеев, А.А. Ялбулганов // Журнал российского права. – 2005. - № 2. ^*

Каровайчик Д. Обратная сила Бюджетного кодекса РФ / Д. Каровайчик // Эж-ЮРИСТ. - 2003. - № 2.

Комягин Д.Л. Бюджетно-правовая ответственность как подвид финансово-правовой ответственности: виды, классификация и особенности // Финансовое право. – 2006. - № 10. ^*

Комягин Д.Л. К вопросу о понятии военного бюджета // Финансовое право. – 2008. - № 2. ^*

Конюхова Т.В. К вопросу об актах бюджетного законодательства / Т.В. Конюхова // Законодательство и экономика. - 2003. - № 12.

Лежебокова А.А. К вопросу о правовом статусе некоторых участников бюджетных правоотношений в России и Республике Татарстан // Финансовое право. – 2008. - № 3. ^*

Лежебокова А.А. Некоторые особенности бюджетных правоотношений // Финансовое право. – 2007. - № 10. ^*

Пауль А.Г. Бюджет – ось бюджетно-правового регулирования // Финансовое право. – 2007. - № 11. ^*

Рассольников И.А. Бюджет и его правовое содержание // Конституционное и муниципальное право. – 2007. - № 14. ^*

Рик Д.А О порядке применения бюджетной классификации / Д.А. Рик, Т.А. Рик // Право и экономика. – 2005. - № 2. ^*

Саттарова Н.А. К вопросу о бюджете // Финансовое право. – 2008. - № 1.^*

Семинар 7 (2 часа)