Тема 1. Финансы и финансовая деятельность государства

Вопросы для обсуждения:

1.          Понятие и функции финансов.

2.          Понятие и структура финансовой системы.

3.          Финансовая система России и финансовая система зарубежных стран.

4.          Правовое положение отдельных государственных органов, осуществляющих финансовую деятельность: органы общей и специальной компетенции.

Литература[1]

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. // Российская газета. - 1993. - 25 декабря.

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ (ред. от 24.07.2008) // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 31. - Ст. 3823.

Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (ред. от 02.03.2007) // Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 51. - Ст. 5712.

Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 10.06.2008) // Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 40. - Ст. 3822.

Федеральный закон от 10.07.2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (ред. от 26.04.2007) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 28. - Ст. 2790.  

Федеральный закон от 29.12.1998 г. № 192-ФЗ «О первоочередных мерах в области бюджетной и налоговой политики» // Российская газета. – 1998. – 31 декабря.

Федеральный закон от 25.09.1997 г. № 126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 39. - Ст. 4464. (утрачивает силу с 1 января 2009 года (пункт 11 части 1 и часть 2 статьи 86 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ)).

Федеральный закон от 11.01.1995 г. № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» (ред. от 29.03.2008) // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 3. - Ст. 167.

Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 г. № 703 «О Федеральном казначействе» // Собрание законодательства РФ. - 2004. - № 49. - Ст. 4908.

Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» от 30.09.2004 г. № 506. // Российская газета. - 2004. - 6 октября.

Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о Федеральной таможенной службе» от 21.08.2004 г. № 429. // Российская газета. - 2004. - 26 августа.

Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 г.  № 330 «Об утверждении Положения о Федеральной службе страхового надзора» // Российская газета. - 2004. - 13 июля.

Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 329 «О Министерстве финансов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2004. - № 31. - Ст. 3258.

Постановление Правительства РФ от 07.04.2004 г. № 185 «Вопросы Министерства финансов Российской Федерации» // Российская газета. – 2004. – 13 апреля.

Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 317 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по финансовым рынкам» // Собрание законодательства РФ. – 2004. - № 27. - Ст. 2780.

Постановление Правительства РФ от 09.04.2004 г. № 206 «Вопросы Федеральной службы по финансовым рынкам»// Российская газета. – 2004. – 14 апреля.

Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о Федеральной службе по финансовому мониторингу» от 23.06.2004 г. № 307 // Российская газета. - 2004. - 29 июня.

Постановление Правительства РФ от 07.04.2004 г. № 186 «Вопросы Федеральной службы по финансовому мониторингу» // Российская газета. – 2004. – 13 апреля.

Постановление Правительства РФ от 08.04.2004 г. № 198 «Вопросы Федеральной службы финансово-бюджетного надзора» // Российская газета. – 2004. – 13 апреля.

Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора» от 15.06.2004 г. № 278. // Российская газета. - 2004. - 17 июня.

Приказ Минфина РФ от 11.07.2005 г. № 89н «Об утверждении Положения о территориальных органах Федеральной службы финансово-бюджетного надзора» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2005. - № 33.

Приказ Росфинмониторинга от 29.05.2008 г. № 138 «О территориальных органах федеральной службы по финансовому мониторингу» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2008. - № 27.

Нормативные правовые акты регионального уровня

Конституция Республики Татарстан от 06.11.1992 г. // Республика Татарстан. – 2002. – 30 апреля.

Бюджетный Кодекс Республики Татарстан от 29.05.2004 г. № 35-ЗРТ // Республика Татарстан. – 2004. – 5 июня.

Закон РТ от 07.06.2004 г. № 37-ЗРТ «О Счетной палате Республики Татарстан» // Республика Татарстан. – 2004. – 8 июня.

Постановление КМ РТ от 29.11.2007 г. № 666 «О Программе реформирования региональных финансов Республики Татарстан на 2007 - 2009 годы» // Сборник постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти. – 2008. - № 7. – Ст. 0259.

Постановление КМ РТ от 06.07.2005 г. № 323 «Вопросы Министерства финансов Республики Татарстан» (вместе с «Положением о Министерстве финансов Республики Татарстан») // Сборник постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти. – 2005. - № 28. – Ст. 0652.

Муниципальные правовые акты

Решение Казанской городской Думы от 19 декабря 2007 г. № 4-26 «О Программе реформирования системы управления муниципальными финансами г. Казани на 2007-2009 годы» // Казанские ведомости. – 2007. – 20 декабря.

Решение Казанской городской Думы от 22 ноября 2007 г. № 12-24 «О бюджете муниципального образования города Казани на 2008 год» // Казанские ведомости. – 2007. – 28 ноября.

Решение Казанской городской Думы от 17 февраля 2006 г. № 4-6 «О Положении о Контрольно-счетной палате» // Казанские ведомости. – 2006. – 1 марта.

Решение Представительного органа муниципального образования г. Казани от 17.12.2005 г. № 3-5 «Об Уставе муниципального образования города Казани» // Казанские ведомости. – 2005. – 30 декабря.

Судебная практика

Информация о деле (по материалам Решения Европейского Суда по правам человека от 29.08.2002 г. № 67578/01) По делу обжалуется нарушение Статьи 1 Протокола № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод в результате влияния инфляции на сбережения заявителя и в результате отсутствия соответствующей эффективной компенсации со стороны государства. / Европейский Суд по правам человека и Российская Федерация: Постановления и решения, вынесенные до 1 марта 2004 года. – М.: Издательство «Норма», 2005.

Определение Верховного Суда РФ от 01.02.2006 г. № 79-Г05-11 В удовлетворении заявления о признании недействующим абзаца 5 статьи 13 Закона округа от 30.12.2004 № 64-ОЗ «Об окружном бюджете на 2005 год» отказано правомерно, поскольку оспариваемая норма не противоречит федеральному законодательству. // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».

Основная литература

Финансовое право: учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева. – М.: Норма, 2008.

Финансовое право: учебник / под ред. М.В Карасевой. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристь, 2007^*.

Грачева Е.Ю.Финансовое право: учебник / Отв. ред. Е.Ю. Грачева. – М.: Проспект, 2009.

Крохина Ю.А. Финансовое право России: учебник для вузов 2-е изд. – М.: Норма, 2007.

Финансовое право: учебное пособие/ И.В. Рукавишникова. – М.: Норма, 2007.

Финансовое право: учебник / Под ред. И. Кисляханова, Н. Эриашвили. – М.: Юнити-дана, Закон и право, 2007.

Международное финансовое право: учебник / В.М. Шумилов. – М: Международные отношения, 2005.

Дополнительная литература

Финансовое право России: учебник для вузов / Ю.А. Крохина. – М.: Норма, 2004^*.

Финансовое право: учебник / под ред. Е.Ю. Грачевой, Г.П. Толстопятенко. – М.: Проспект, 2004^*.

Финансовое право: учебник / отв. ред. Н.И. Химичева. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2005^*.

Финансовое право: учебник / Г.В. Петрова. – М.: ТК Велби, 2008.

Финансовое право: учебник / под ред. О.Н. Горбуновой. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2006^*.

Финансовое право. Федеральный и региональный аспекты. / Под ред. Н.И. Химичевой – М.: Статут, 2001.

Финансы и налоги: очерки теории и политики. – М.: Статут. 2004^*.

Финансовое право: учебник / Под ред. С.В. Запольского. – М.: Эксмо, 2006.

Запольский С.В. Дискуссионные вопросы теории финансового права: монография / С.В. Запольский – М.: РАП, Эксмо, 2008. ^*

Грачева Е. Ю. Финансовое право: Схемы с комментариями: учебное пособие. – М.: Велби, 2007.

Пилипенко А.А. Финансовое право: учебное пособие. – М.: Книжный Дом, 2007.

Павлов П.В. Финансовое право: учебное пособие. – М.: Омега-Л, 2008.

Финансовое право в вопросах и ответах: учебное пособие / Под ред. Е.Ю. Грачевой. – М.: Проспект, 2008.

Практикум по финансовому праву / Под ред. д.ю.н., проф. А.Н. Козырина. – М.: Норма, 2007.

У истоков финансового права. / М. М. Сперанский, Н.. И. Тургенев, М. Ф. Орлов; под ред. проф. А. Н. Козырина; сост. А. А. Ялбулганов. – М., 1998. Т. 1.

Винницкий Д.В. Категория «финансовая деятельность государства» в науке российского финансового права / Д.В. Винницкий // Государство и право. - 2003. - № 2. ^*

Винницкий Д.В., Финансовое право в современных условиях: традиции и инновации. // Финансовое право. – 2006. - № 8. ^*

Запольский С.В. О природе понятия «финансовая система России». – Финансовое право. – 2006. - № 8. ^*

Ковальчук А.Т. Истоки и перспективы развития финансового права. // Государство и право. – 2008. - № 5. ^*

Коробкина Л.М. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора как орган государственного финансового контроля // Финансовое право. – 2007. - № 5. ^*

Мирошник С.В. Финансовая политика и финансовая система страны // Финансовое право. – 2008. - № 4. ^*

Пилипенко А. Структурно-модификационные аспекты познания категории «финансовая деятельность государства» // Финансовое право. – 2007. - № 1. ^*

Рукавишникова И.В. Финансовая политика государства как категория финансового права. // Финансовое право. – 2008. - № 4. ^*

Семинар 2 (2 часа)