Тема 7. Целевые бюджетные и внебюджетные фонды

1. Правые основы деятельности Пенсионного фонда РФ.

2. Правовые основы деятельности Фонда социального страхования.

3. Правовые основы деятельности Федерального фонда обязательного медицинского страхования. 

4. Понятие и правовой режим целевых бюджетных фондов (Инвестиционного фонда, Резервного фонда, Фонда национального благосостояния, Фонда будущих поколений, Регионального фонда финансовой поддержки муниципальных образований, резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций), Президента РФ, Федерального и регионального фондов финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, Федерального и регионального фондов софинансирования расходов, Федерального и регионального фондов компенсаций и других)[2].

Литература

Нормативные правовые акты

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ (ред. от 24.07.2008) // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 31. - Ст. 3823.

Федеральный закон от 21.07.2007 г. № 184-ФЗ «О бюджете Федерального Фонда обязательного медицинского страхования на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» // Российская газета. – 2007. – 27 июля.

Федеральный закон от 21.07.2007 г. № 183-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» // Российская газета. – 2007. – 25 июля.

Федеральный закон от 21.07.2007 г. № 182-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» // Российская газета. – 2007. – 25 июля.

Федеральный закон о федеральном бюджете на текущий год, например, Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» // Собрание законодательства РФ. - 2007. - № 31. - Ст. 3995.

Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // Российская газета. – 2001. – 20 декабря.

Федеральный Закон от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» // Российская газета. – 2001. – 20 декабря. 

Федеральный закон от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» // Российская газета. – 1999. – 21 июля. 

Закон РФ от 28.06.1991 г. № 1499-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. – 1991. - № 27. - Ст. 920.

Постановление Правительства РФ от 12.02.1994 г. № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» // Российская газета. – 1994. – 22 февраля. 

Постановление ВС РФ от 24.02.1993 г. № 4543-1 «О порядке финансирования обязательного медицинского страхования граждан на 1993 год» (вместе с «Положением о Федеральном фонде обязательного медицинского страхования», «Положением о территориальном фонде обязательного медицинского страхования», «Положением о порядке уплаты страховых взносов в федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования») // Российская газета. - 1993. - 28 апреля. 

Постановление ВС РФ от 27.12.1991 г. № 2122-1 «Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации (России)» (вместе с «Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации (России)», «Порядком уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России)») // Ведомости СНД и ВС РСФСР. - 1992. - № 5. - Ст. 180.

Нормативные правовые акты регионального уровня

Бюджетный Кодекс Республики Татарстан от 29.05.2004 г. № 35-ЗРТ (ред. от 20.10.2007 г.) Республика Татарстан. – 2004. – 5 июня.

Закон Республики Татарстан № 65-ЗРТ от 26 декабря 2007 г. «О бюджете Республики Татарстан на 2008 год» // Республика Татарстан. – 2007. – 28 декабря.

Закон РТ от 30 ноября 2006 г. № 71-ЗРТ «О бюджете Республики Татарстан на 2007 год» (вместе с «Программой государственных внутренних заимствований Республики Татарстан на 2007 год», «Порядком предоставления юридическим лицам бюджетных кредитов за счет средств бюджета Республики Татарстан в 2007 году», «Республиканской инвестиционной программой на 2007 год) // Республика Татарстан. – 2006. – 1 декабря.

Муниципальные правовые акты

Решение Казанской городской Думы от 22 ноября 2007 г. № 12-24 «О бюджете муниципального образования города Казани на 2008 год» // Казанские ведомости. – 2007. – 28 ноября.

Судебная практика

Определение Конституционного Суда РФ от 24 июня 2008 г. № 333-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Сотникова Валерия Сергеевича на нарушение его конституционных прав пунктами 3 и 5 статьи 17, пунктами 2 и 4 статьи 30, пунктом 1 статьи 32 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и пунктом 2 статьи 17 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» // Конституционное правосудие в странах СНГ и Балтии. – 2008. - № 16 (специальный выпуск).

Определение Конституционного Суда РФ от 6 марта 2008 г. № 297-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Финкельштейна Бориса Мошковича на нарушение его конституционных прав абзацем вторым пункта 2 статьи 213.1 Налогового кодекса Российской Федерации» // Конституционное правосудие в странах СНГ и Балтии. – 2008. - № 16 (специальный выпуск).

Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 11.04.2006 г. № 107 «О некоторых вопросах, связанных с применением положений статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» // Вестник ВАС РФ. – 2006. - № 7.

Постановление Президиума ВАС РФ № 11777/01 от 24.09.2002 г. В соответствии с Федеральным законом «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности» со дня введения единого налога на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации с плательщиков этого налога не взимаются платежи в государственные внебюджетные фонды // Вестник ВАС РФ. – 2003. - № 1.

Постановление Конституционного Суда РФ от 15 июля 1996 г. № 16-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 1 и пункта 4 статьи 3 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года «О дорожных фондах в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. - № 29. – Ст. 3543

Определение ВАС РФ от 24 декабря 2007 г. № 17135/07 Поскольку органы государственной власти не обеспечили реализацию льгот, предусмотренных федеральным законодательством, суды правомерно на основании статей 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворили исковые требования за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России. // Справочно-правовая система «Гарант».

Информационное письмо ВАС РФ от 4 августа 1999 г. № С5-7/УЗ-885 «О Федеральном законе «Об основах обязательного социального страхования» // Вестник ВАС РФ. – 1999 г. - № 10.

Решение Верховного Суда РТ от 22 января 2004 г. № 3П-1-04/2004 о признании противоречащим Федеральному законодательству Закона Республики Татарстан «О государственном долге Республики Татарстан» // Республика Татарстан. – 2004. – 23 марта.

Основная литература

Финансовое право: учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева. – М.: Норма, 2008.

Финансовое право: учебник / под ред. М.В Карасевой. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристь, 2007^*.

Грачева Е.Ю.Финансовое право: учебник / Отв. ред. Е.Ю. Грачева. – М.: Проспект, 2009.

Крохина Ю.А. Финансовое право России: учебник для вузов 2-е изд. – М.: Норма, 2007.

Финансовое право: учебное пособие/ И.В. Рукавишникова. – М.: Норма, 2007.

Финансовое право: учебник / Под ред. И. Кисляханова, Н. Эриашвили. – М.: Юнити-дана, Закон и право, 2007.

Парыгина В.А. Комментарий к Бюджетному Кодексу РФ (постатейный) / В.А.Парыгина, А.А. Тедеев; под ред. В.А.Парыгиной – М.: Эксмо, 2007.^*

Дополнительная литература

Горбунова О.Н., Селюков А.Д., Другова Ю.В. Бюджетное право России: учебное пособие. – М.: ООО «ТК Велби», 2002.

Бюджетное право: учебное пособие для студ. вузов /под ред. А.М. Никитина. – М.: Закон и право, 2001.^*

Крохина Ю.А. Бюджетное право и российский федерализм / Ю.А. Крохина. – М.: Норма, 2002.

Кучеров И.И. Бюджетное право России: курс лекций / И.И. Кучеров. – М.: ЮрИнфоР, 2002.

Бюджетное право Российской Федерации: ежегодник. 2006 / Под ред. С.В. Запольского. – М., 2007.

Финансовое право: учебник / под ред. Е.Ю. Грачевой, Г.П. Толстопятенко. – М.: Проспект, 2004^*.

Финансовое право: учебник / отв. ред. Н.И. Химичева. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2005^*.

Финансовое право: учебник / Г.В. Петрова. – М.: ТК Велби, 2008.

Финансовое право: учебник / под ред. О.Н. Горбуновой. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2006^*.

Финансы и налоги: очерки теории и политики. – М.: Статут. 2004^*.

Финансовое право: учебник / Под ред. С.В. Запольского. – М.: Эксмо, 2006.

Запольский С.В. Дискуссионные вопросы теории финансового права: монография / С.В. Запольский – М.: РАП, Эксмо, 2008. ^*

Грачева Е. Ю. Финансовое право: Схемы с комментариями: учебное пособие. – М.: Велби, 2007.

Пилипенко А.А. Финансовое право: учебное пособие. – М.: Книжный Дом, 2007.

Павлов П.В. Финансовое право: учебное пособие. – М.: Омега-Л, 2008.

Финансовое право в вопросах и ответах: учебное пособие / Под ред. Е.Ю. Грачевой. – М.: Проспект, 2008. – 232 с.

Практикум по финансовому праву / Под ред. д.ю.н., проф. А.Н. Козырина. – М.: Норма, 2007.

Комментарий к пенсионному законодательству Российской Федерации / под ред. Е.Н. Сидоренко. – М.: Издательство «Юрайт», 2003.

Саттарова Н.А. О Фонде национального благосостояния // Финансовое право. – 2008. – № 1.

Семинар 9, 10 (4 часа)