Конституционные основы правового регулирования отношений занятости и трудоустройства в РФ.

Особое место среди источников российского права, в том числе и трудового права, занимает ныне действующая Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. В соответствии со ст. 15 Конституции РФ Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории России. Законы и иные правовые акты, принимаются в РФ на основе и в соответствии с Конституцией, не должны противоречить ей.

В ней закреплены права и свободы человека и гражданина, равенство их перед законом и судом. Конституция запрещает любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. 

Труд является свободным, причем каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Конституция закрепляет основные права граждан как субъектов трудового права и отражает принципы трудового права. Тем самым Конституция предопределяет содержание институтов особенной части трудового права, направленных на обеспечение юридическими гарантиями этих основных конституционных трудовых прав.

Конституция РФ обеспечивает единство общероссийского правового регулирования труда указанными принципами этого правового регулирования, выраженные в конституционных трудовых правах, которые находят свою конкретизацию и юридические гарантии во всей системе российского трудового права.

Ст. 37 Конституции РФ закрепляет такие основные трудовые права, как свобода труда, право собственно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать под деятельности и профессию, запрет принудительного труда. Эта же статья закрепляет и право на отдых, на ограничение законом рабочего времени, на выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодные отпуск, а также право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая право на забастовку.

.

В соот со ст 1 з-на РФ от 16.04.91 «О занятости населения в РФ» - занятость –это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общ-ых потребностей, не против-ящих зак-ву РФ, и приносящая заработок. В соотв с указанным зак-м ст 2 занятыми сч-ся граждане:

- работающие по труд-у дог-у;

- занимающиеся предпринимат-й деятельностью;

- занятые в подсобных, промысловых и реализующих пр-цию по дог-м;

- выполняющие раб-у по дог-м;

- избранные, подтвержденные или назначенные на оплачиваемую должность;

- проходящие военную службу ОВД в гос-й службе и учреждениях уголовной исполнительной сис-ы;

- временно-отсутствующие на раб-м месте (отпуск, переподготовка, временная нетрудспос-ь).

Виды занятости:

1) трудовая, т.е. деятельность в сфере обществ-го воспроиз-ва:

-занятость в сфере наемного труда;

- самодеятельная деят-ть;

2)нетрудовая, т.е. деят-ть в непроизвод-й сфере.  

Государственная политика в области содействия занятости населения. Система органов государственной службы занятости.

Осн-ми формами содействия занятости явл: соблюдение тр-го дог-а раб-дат-ля, т.е. соблюдение его положений; раб-дат-ль должен сообщать в органы службы занятости сведения о проходящих процедурах банкротства, о наличии свободных мест. Российская политика в этой области д.б. направлена на: развитие тр-х процессов; не допущение дискриминации в сфере труда; поддержку предприятий. В связи с этим в наст момент разрабатываются разл программы, содействующие занятости нас-я, регулирующие нормы и затраты труда.

Фед-ная служба по труду и занятости явл. фед. органом исп-ой власти, осущ-щим правоприменительные функции в сфере труда, занятости и альтернативной гражд-ой службы, функции по контролю и надзору за соблюдением тр. зак-ва, функции по оказанию гос-х услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегул-я колл-х тр-х споров.

Основными функциями Фед. службы по труду и занятости явл.:

а) контроль и надзор за соблюдением тр. зак-ва и иных норм-х прав-х актов, содержащих нормы тр-го права, зак-ва о занятости нас-я, об альтерн-ой гражд-й службе;

б) деят-ть по предупреждению, обнаружению и пресечению нарушений зак-ва РФ в закрепленных сферах деят-ти

в) орг-ция альтернативной гражд-ой службы;

г) орг-ция и оказание гос-х услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегул-ия колл-х трудовых споров, в том числе:

содействие гражданам в поиске подходящей работы;

подбор раб-телям необходимых работников;

профес-ая подготовка, повышение квалификации и переподготовка безработных граждан, психологическая поддержка;

обеспечение соц-ой поддержки;

направление граждан на обществ-ые работы, а также их временное трудоустр-во;

осущ-ние соц-х выплат гражданам, признанным в устан-ном порядке безработными; и др.

В целях выработки согласованных решений по определению и осуществленю политики занятости нас на фед-м и тер-х уровнях в рамках соц-го парнерства создаются координационные комитеты содействия занятости из предствителей объединений проф-х союзов, иных представит-х органов раб-в, раб-дат-й, органов службы занятости. Для объективной оценки состояния рынка труда и положения в области занятости в РФ устананвливается гос-я статистическая отчетность

Порядок и условия признания граждан безработными. Правовой статус безработных.

В соотв со ст 3 з-на «О занятости» безработными приз-ся труд-спо-е граждане, к-е не им работы и заработка, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей раб-ы. Порядок регистрации опред-ся правит-ом РФ. Безраб-и не м.б. след-е граждане:

- лица, не достигшие 16 лет;

- лица, к-м назначена пенсия по старости;

- отказавшиеся в теч 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей раб-ы от 2-х вариантов подход-й раб-ы;

- осужденные условно или лишением свободы;

- предоставив-е в службу занятости ложные сведения об отсутствии раб-ы;

- лица, счит-щ-ся занятыми.

Подходящей раб-й в соот с тр зак-м сч-ся такая раб-а, в т.ч. и временного хар-ра, к-я соответ состоянию здоровья граж-на, его проф-й подготовке, относительно усл-й последнего места раб-ы – они д.б. не хуже. Оплачиваемая раб-а, вкл раб-у временного хар-ра, в соотв с ТК РФ сч-ся подходящей для след-х категорий граждан: 

- для граждан впервые ищущих раб-у;

- для отказавшихся повысить квалифик-ю;

-состоящих на учете в службе занятости более 18 мес.

Работа не может сч-ся подходящей, если связана с переменой места жительства; условия труда не соответ правилам по охране труда и предлагаемый заработок ниже среднего за последние 3 мес на прежней раб-е. права безраб-х:

- право в содействии поиску подходящей раб-ы;

- право на выбор места раб-ы;

- право на бесплатную информацию;

- право на участие в обществ-х оплачиваемых работах.

Получившие статус безраб-го им право на след-е гарантии и компенсации: пособие по беэзраб-е; стипендия на период обучения по направлению от службы занятости; на материальную помощь и на оплату проезда. В целом обязанности безраб-го – это добросовестность и дисциплинированность.

Особенности трудоустройства высвобожденных работников