Правовое регулирование занятости и трудоустройства

Цель занятия: изучить правовое регулирование от­ношений в сфере реализации конституционного права граждан на защиту от безработицы и обеспечение занятости и трудоустройства.

Семинарское занятие

Вопросы занятия:

1. Право граждан на обеспечение занятости и трудоуст­ройства. Основные принципы государственной политики в области занятости.

2. Понятие занятости, статус безработного и порядок подбора подходящей работы. Организация трудоустройства.

3. Понятие и порядок организации общественных работ (доклад).

4. Порядок назначения и начисления пособия по безра­ботице.

5. Социальные гарантии при потере работы и безрабо­тице. Гарантии при высвобождении работников.

Вопросы для самостоятельного изучения

Порядок установления квоты рабочих мест и трудоуст­ройство по направлению в счет квоты. Права и обязаннос­ти служб занятости. Использование в России иностранной рабочей силы. Обучение по контракту между работодате­лем и учебным заведением. Правовое регулирование дея­тельности Фонда занятости населения. Порядок трудоустройства на государственную службу.

Практическое задание

Решите задачи:

Задача 1

Через десять месяцев получения пособия по безработи­це машинистка Князева по предписанию врача должна иметь отпуск по беременности и родам.

Как решается вопрос для безработной об этом отпуске?

Может ли она получать пособие по беременности и ро­дам? В каком размере и где?

Задача 2

В городском центре занятости уволенному по несоот­ветствию (по состоянию здоровья) доктору Леонову (58 лет) предложили досрочно перейти на пенсию по старости, по­скольку у него 35 лет трудового стажа. Мужчина от этого пред­ложения отказался и просил зарегистрировать его в ка-че­стве безработного и выплачивать ему пособие по безрабо­тице.

Правомерно ли предложение центра занятости и отказ от него Леонова?

В течение какого срока он может получать пособие по безработице?

Может ли он, получая это пособие, работать на обще­ственных работах?

Какой порядок направления на эти работы?

Задача 3

Петровский хозторг заключил договор аренды с граж­данкой Шалимовой, согласно которому она предоставила часть своего дома под магазин за определенную плату. Одновременно в договоре было указано, что Шалимо­ва обязуется убирать помещение, выделенное под мага­зин, за что хозторг будет выплачивать ей ежемесячно по 1 000 рублей. Спустя год Шалимова потребовала выплаты компенсации за неиспользованный отпуск либо предоста­вить ей отпуск.

В каких правоотношениях находится Шалимова с хозторгом?

Законны ли требования Шалимовой?

Задача 4

Издательство «Грант» заключило договор с Соловьевым и Королевым об издании книги. Редактирование рукописи было поручено старшему редактору Фитисову.

В каких правоотношениях состоят Соловьев, Королев и Фитисов с издательством?

Задача 5

Супруга инженера Беляева обратилась к директору АО «Вымпел», где он работал, и просила оказать воздействие на ее мужа, который пропивает почти всю заработную плату. Директор распорядился заработную плату Беляева выдавать не ему, а его супруге. Узнав об этом, Беляев обратился
в Комиссию по трудовым спорам (КТС) с требо­ванием отменить это распоряжение, так как в организации работает он, а не его супруга.

Может ли быть ограничена трудовая правоспособность работника при изложенных обстоятельствах?

Как решить данный спор по существу?

 Задача 6

В службе занятости зарегистрировались в качестве без­работных:

а) выпускник средней школы Гусев,

б) выпускница вуза Смирнова,

в) Сазонов, уволенный с предприятия по п. 2 ст.81 ТК РФ.

Определите право каждого из указанных граждан на пособие по безработице и укажите, исходя из чего будет определяться его размер.

Литература

Безработица: диагноз и методы лечения // Человек и труд. — 1995. — № 4. — С. 12—17.

Гаврилин А. Практика применения законодательства о занятости населения // Человек и труд. — 1995. — № 2. — С. 4—9.

Медведев О.М. Государственные гарантии безработным (бизнес-конспект) // Экономика и жизнь. — 1996. — № 37—38. — С. 21.

Никитин Е. Порядок трудоустройства россиян за границей // Российская юстиция. — 1996. — № 8. — С. 26—28.

Никитин Е. Дополнительные гарантии занятости для отдельных граждан // Российская юстиция. — 1996. — № 3. — С. 27—29.

Никитин Е. Новый порядок выплаты пособия по безработице // Российская юстиция. — 2000. — № 2. — С. 26—28.

Сулейманов Г.В. Трудоустройство и занятость. Правовое регулирование. — М., 1999. — 192 с.

Чуча С.Ю. Гарантия экономических прав работников при банкротстве // Трудовое право. — 2002. — № 6.

Нормативные акты

Конституция Российской Федерации. — М., 2000.

Конвенция МОТ № 122 «О политике в области занятости» (1964 г.) // МОТ. Конвенции и рекомендации: В 2 т. — М., 1991. — Т. 2 (1957—1990 г.).

Трудовой кодекс РФ с изм. и доп. — М., 2004. — Гл. 3.

Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 г. с изм и доп // СЗ РФ. — 1996. — Ст. 1915.

Постановление Правительства РФ «Об утверждении положения об организации общественных работ» от 14 июля 1997 г. № 875 (в ред. от 12 ноября 1999 г.) // СЗ РФ. — 1997. — № 17. — Ст. 2009.

Постановление Правительства РФ «Об утверждении порядка регистрации безработных граждан» от 22 апреля 1997 г. № Е458 (с изм. и доп. от 5 ноября 1999 г.) // СЗ РФ. — 2000. — № 41. — Ст. 4086.

Постановление Правительства РФ «Об утверждении положения о лицензировании деятельности по содействию занятости населения» от 3 октября 2000 г. № 747 // Российская газета. — 2000. — 11 октября.

Тема 6

Трудовой договор

Цель занятия: закрепление знаний об отношениях в сфере прав граждан на труд и правовой роли трудового договора в этой сфере.

Семинарское занятие

Вопросы занятия:

1. Понятие и значение трудового договора (контракта).

2. Порядок заключения трудового договора. Испыта­тельный срок.

3. Виды и порядок осуществления переводов на другую работу. Отличие перевода от перемещения.

4. Основания прекращения трудовых отношений: об­щие и дополнительные.

5. Расторжение трудового договора по инициативе ра­ботника. Оформление увольнения.

6. Расторжение трудового договора по инициативе ра­ботодателя. Правовые последствия незаконного перевода и увольнения.

7. Контракт о службе в ОВД (доклад).

Вопросы для самостоятельного изучения

Виды трудовых договоров и их особенности. Различие между трудовым договором и другими формами реализа­ции права на труд. Ограничения приема на работу и со­вместной службы родственников. Отстранение от работы: условия, порядок и правовые последствия. Прекращение трудовых отношений по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, и по инициативе третьих лиц. Выходное пособие: понятие, размер и порядок выплаты. Порядок ведения трудовых книжек работников.

Практическое занятие

1. Составьте проект трудового договора.

2. Составьте проект приказа о(об):

— приеме на работу;

— переводе;

— увольнении;

— направлении в командировку;

— предоставлении отпуска.

Практическое задание

Решите задачи:

Задача 1

За два с половиной часа до окончания рабочего дня элект-ромонтеры Галкин и Винокур бросили работу и по­шли в винный магазин. Там они купили бутылку водки, четыре бутылки пива и распили их. После этого Галкин пошел домой, а Винокур вернулся на объект, чтобы за­кончить, как он объяснил, начатую ранее работу. Здесь и обна­ружил его управляющий трестом.

Через три дня после дачи письменных объяснений Гал­кин и Винокур были уволены по п. 6 ст. 81 ТК РФ.

Законно ли увольнение Галкина и Винокура по п. 6 ст. 81 ТК РФ? Применимы ли здесь другие основания для увольнения как меры дисциплинарного взыскания, если Галкин и Винокур уже нарушали трудовую дисциплину?

Задача 2

Слесарь Соколов по причине призыва в Вооруженные Силы 20 июня уволился с предприятия по п.1 ст. 83 ТК РФ. На его место приняли Иванова. Через год, в связи с демоби­лизацией по состоянию здоровья, Соколов возвратился на завод и потребовал предоставления ему прежней работы. Администрация отказала, сославшись на то, что принятый на его место Иванов справлялется с возло­женными на него трудовыми обязанностями. Соколов об­ратился к прокурору с просьбой о восстановлении на прежнем месте работы.

Как должен быть решен вопрос трудоустройства Соко­лова и на основании каких норм? Как администрации следует поступить с Ивановым?

Задача 3

Маслова обратилась 19 февраля с письменным заявле­нием в администрацию предприятия, где она работала счетоводом, с просьбой уволить ее, так как она намерена пе­рейти на работу в другое учреждение, где ей предлагают работу бухгалтера. 5 марта того же года администрацией был издан приказ об увольнении Масловой по собственному желанию (ст. 80 ТК РФ). Маслова обжаловала увольне­ние в суд, объяснив, что в феврале у нее, действительно, была возможность поступить на другую рабо­ту, но теперь — нет.

Подлежит ли требование Масловой удовлетворению?

Каков порядок расторжения трудового договора по ст. 80 ТК РФ?

Задача 4

В связи с проведением капитального ремонта склад­ского помещения приказом по предприятию старший кладовщик Шикун был переведен на другую работу комплек­товщиком сроком на два месяца с сохранением среднего заработка по прежнему месту работы. Согласие на такой переход Шикун дал в письменном виде. За указанный срок ремонтные работы закончены не были из-за отсутствия необходимых строительных материалов, и администрация издала новый приказ о переводе еще на 1 месяц. Работник потребо­вал восстановить его в прежней должности, так как указанный в приказе срок перевода истек, а на более длительный — он согласия не давал.

Администрация за неисполнение приказа объявила Шикуну строгий выговор.

Дайте оценку обоснованности требований работника и действий администрации в данной ситуации.

Как должен быть разрешен данный спор по суще­ству?

Задача 5

При приеме на работу Воробьевой и Орловой на должности экономиста и кассира администра­ция АО «Красный Маяк» потребовала следующие документы:

1) паспорт;

2) трудовую книжку;

3) диплом об окончании вуза;

4) справку о состоянии здоровья;

5) характеристику и рекомендации с прежнего места работы.

Правомерно ли требование администрации о предостав­лении Воробьевой и Орловой всех перечисленных доку­ментов?

При ответе сошлитесь на нормативные положения.

Задача 6

После возникшей ссоры с одним из сотрудников инсти­тута Скляров обратился к администрации с просьбой осво­бодить его от занимаемой должности и уволить в кратчайшие сроки . В тот же день был издан приказ об увольнении Склярова по соглашению сторон (ст. 78 ТК РФ). Че­рез два дня после издания приказа Скляров потребовал свое заявление об увольнении обратно, но в администрации получил отказ.

Кто прав в данной ситуации?

Решите данный спор.

Задача 7

Спицына в детских яслях выполняла обязанности меди­цинской сестры. Приказом администрации она была уво­лена с работы по п. 5 ст. 81 ТК РФ. Поводом для уволь­нения послужили неоднократные отказы Спицыной выполнить распоряже­ние заведующей — о необходимости принять участие в уборках детского сада.

При этом Спицыной неоднократно объявляли предупреждения, а в день увольнения сначала объявили выговор, а затем уволили.

Считая увольнение неправильным, Спицына обратилась в суд с иском о восстановленииее на работе.

Районный суд в удовлетворении иска отказал. Проку­рор опротестовал решение народного суда.

Подлежит ли протест удовлетворению?

Задача 8

В связи с необходимостью в срок сдать возведенный жилой дом начальник строительного управления прика­зал плиточникам 4 разряда Карцеву и Жилину на три дня перейти в звено по благоустройству территории. За отказ приступить к этой работе Жилину устно был объяв­лен выговор. Когда же он и после этого отказался вы­йти на новую работу, то был уволен по п. 5 ст. 81 ТК РФ (за неоднократное невыполнение трудовых обязан­ностей).

Считая увольнение незаконным, Жилин обратился в суд с иском о восстановлении на работе. Как решить данное дело?

Задача 9

Елисеева работала на комбинате городского озеленения в должности агронома. Администрация своим приказом направила ее на уличную работу по замеру и разграничению городских озеленений. Од­нако Елисеева отказалась от данного перевода. После повторного отказа администрация в порядке ст. 193 ТК РФ объявила Елисеевой за первый отказ выговор, а за повторный — другим приказом уволила ее по п. 5 ст. 81 ТК РФ.

Не согласившись с решением администрации, Елисеева обра­тилась в суд с иском о восстановлении на прежней работе.

Являлись ли действия администрации законными? Как должна быть разрешена данная ситуация?

Задача 10

В связи с производственной необходимостью директор завода своим приказом перевел инженера Павлова, техно­лога Зайцева, бухгалтера Сергееву, юрисконсульта Ново­жилова и всех работников планового отдела на работы по ликвидации стихийного бедствия.

Указанные выше работники отказались от такого пере­вода, мотивируя это тем, что имеет место перевод на не обусловленную трудовым договором работу.

Правомерны ли действия администрации завода?

Как осуществляется перевод на другую работу в случае производственной необходимости?

Задача 11

Фокина работала кондитером 3 разряда на кондитерс­кой фабрике «Красный Октябрь» с ноября 1980 года. 16 марта 2003 года она была уволена по п. 6 ст. 81 ТК РФ на основании судебного решения за совершение по месту работы хищения имущества предприятия.

Поводом для увольнения послужило то, что Фокина 3 марта 2002 года во время выхода с работы была задер­жана на проходной фабрики с 20 плитками шоколада. Материал был передан в правоохранительные органы.

Оспаривая данное увольнение, Фоки­на обратилась в районный суд с иском о восстановлении на прежней работе, мотивируя тем, что с момента происшествия прошло больше года.

Правомерны ли требования Фокиной?

Каков порядок увольнения по п. 6 ст. 81 ТК РФ?

Литература

Андреев В.П. Прекращение трудового договора по соглашению сторон // Трудовое право. — 2002. — № 6.

Беклемышева Е.Е. Трудовая книжка — трудовой паспорт гражданина России // Трудовое право. — 2002. — № 8.

Коган Э.Э. Контракт с руководителем предприятия // Трудовое право. — 2002. — № 1.

Кузнецова Т.В. Вопросы документирования в Трудовом кодексе РФ // Трудовое право. — 2002. — № 2.

Санкина Л.В. Должностная инструкция. Рекомендации по составлению // Трудовое право. — 2002. — № 2.

Степанов Е.А. Защита персональных данных в работе отдела кадров // Трудовое право. — 2002. — № 4.

Нормативные акты

Конституция Российской Федерации. — М., 2000.

Трудовой кодекс РФ с изм. и доп. — М., 2004.

Федеральный закон РФ «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 31 июля 1995 г. // СЗ РФ. — 1995. — № 31. — Ст. 2990.

Указ Президента РФ «О дополнительных мерах по за­щите трудовых прав граждан Росийской Федерации» от 21 апреля 1993 г. // САПП РФ. — 1993. — № 17.

Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об условиях труда рабочих и служащих, занятых на сезонных работах» от 24 сен­тября 1974 г. // Ведомости ВС СССР. — 1974. — № 40. — Ст. 661.

Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об условиях труда временных рабочих и служащих» от 24 сен­тября 1974 г. // Ведомости ВС СССР. — 1974. — № 40. — Ст. 662.

Постановление Правительства РФ «О целевой контракт­ной подготовке специалистов с высшим и средним специ­альным образованием» от 19 сентября 1995 г. // СЗ РФ. — 1995. — № 39.

Положение об условиях труда надомников, утвержденное по­становлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 сентября 1981 г. № 257/17-99 // Бюллетень Госком­труда СССР. — 1982. — № 1.

Положение «О проведении конкурсов при приеме на работу в центральные органы федеральной исполнитель­ной власти», утвержденное постановлением Правительства РФ от 23 июля 1993 г. // САПП РФ. — 1993. — № 32.

Постановление Госкомстата РФ «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты» от 6 апреля 2001 г. № 26 // Бюллетень Министерства труда и социального развития Российской Федерации. — 2001. — № 6.

Рекомендации по заключению трудового договора (кон­т-ракта) в письменной форме, утвержденные постановлением Минтруда РФ от 14 июля 1993 г. № 135 // Бюллетень Мин-труда РФ. — 1994. — № 9—10.

Положение «Об условиях работы по совместительству», утвержденное постановлением Госкомтруда СССР от 9 марта 1989 г. // Бюллетень Госкомтруда СССР. — 1989. — № 6.

Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная по­становлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. № 162 (в ред. от 19 октября 1990 г.) // Бюллетень нормативных актов СССР. — 1991. — № 8.

Тема 7