Основные задания службы охраны труда

Основной задачей Службы является разработка и внедрение эффективной системы управления охраной труда на предприятии и усовершенствование деятельности в этом направлении.

Организация проведения профилактических мероприятий, направленных на устранение вредных и опасных производственных факторов, предотвращение несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний и других случаев угрозы жизни или здоровью работников.

Изучение и содействие внедрению в производство достижений науки и техники, прогрессивных и безопасных технологий, современных средств коллективной и индивидуальной защиты работников.

Контроль соблюдения работниками требований законов и других нормативно-правовых актов по охране труда, положений (при наличии) отраслевого соглашения, раздела «Охрана труда» коллективного договора и актов по охране труда, действующих в пределах предприятия.

Информирование и предоставление разъяснения работникам предприятия по вопросам охраны труда и промышленной безопасности.

Функции службы охраны труда

Проведение с работниками вступительного инструктажа по охране труда.

Подготовка проектов приказов по вопросам охраны труда и внесение их на рассмотрение работодателю.

Составление инструкций по охране труда, предоставление методической помощи при их разработке.

Проведение совместно с представителями других структурных подразделений проверок соблюдения на предприятии требований нормативно-правовых актов по охране труда.

Обеспечение надлежащего оформления и хранения документации по вопросам охраны труда.

Ведение учета и проведение анализа причин производственного травматизма, профзаболеваний, аварий, причиненного ими ущерба.

Организация:

работы кабинета по охране труда, подготовке информационных стендов, уголков по охране труда и тому подобное;

совещаний, семинаров, конкурсов и других мероприятий по вопросам охраны труда;

пропаганды по вопросам охраны труда с использованием информационных средств.

Участие в:

расследовании несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве.

проведении внутреннего аудита охраны труда и аттестации рабочих мест на соответствие нормативным правовым актам по охране труда;

разработке положений, инструкций, раздела «Охрана труда» коллективного договора, актов по охране труда, действующих на предприятиях;

составлении перечней профессий и должностей, согласно которым работники должны проходить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры;

организации обучения по вопросам охраны труда;

работы комиссии по проверке знаний по вопросам охраны труда.

Работа Службы предприятия должна осуществляться в соответствии с планом работы и графиками обследований, утвержденными работодателем.

Для проведения обучения, инструктажей, семинаров, лекций, выставок и тому подобное должен быть создан кабинет по охране труда, оснащенный необходимой нормативной правовой и справочной литературой по охране труда.

Служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями, службами, специалистами предприятия и представителями профсоюза, а при ее отсутствии - с уполномоченными наемными работниками лицами по вопросам охраны труда, службой охраны труда вышестоящей организации (при ее наличии).

Статьей 21 «Комиссии по охране труда» Закона ДНР «Об охране труда» от 03.04.2015 года на предприятии с целью обеспечения пропорционального участия работников в решении любых вопросов безопасности, гигиены труда и производственной среды по решению трудового коллектива может создаваться комиссия по вопросам охраны труда.

Комиссия состоит из представителей работодателя и профессионального союза, а также уполномоченного наемными работниками лица, специалистов по безопасности, гигиене труда и других служб предприятия в соответствии с типовым положением.

Типовое положение о комиссии по охране труда утверждается органом исполнительной власти в области безопасности и охраны труда.

Комиссия по охране труда участвует в разработке системы управления охраной труда, раздела об охране труда коллективного договора, планов мероприятий по улучшению условий и охраны труда, в совместных действиях работодателя и работников по обеспечению требований по охране труда, и предупреждению производственного.

Комиссия по охране труда имеет право принимать решения, необходимые для организации работы по охране труда и осуществления контроля за соблюдением законодательства об охране труда, которые носят рекомендательный характер. Работодатель обязан рассмотреть решение комиссии по охране труда и письменно информировать ее о принятых мерах.

Типовое положение о комиссии по вопросам охраны труда предприятия (НПАОТ 0.00-4.07-15 опубликовано 05.10.2015 года)всоответствии с п.п. 2 п. 3 Положения о Государственном Комитете горного и технического надзора Донецкой Народной Республики, на основании ч. 3 ст. 21 Закона Донецкой Народной Республики «Об охране труда» комиссия является постоянно действующим консультативно совещательным органом. Целью создания Комиссии на предприятии является обеспечение пропорционального участия работников в решении любых вопросов охраны труда и промышленной безопасности, гигиены труда и производственной среды.

Решение о создании Комиссии, ее количественный и персональный состав принимается трудовым коллективом на общем собрании (конференции) по представлению работодателя и профсоюза.

На основании этого Типового положения при участии представителей сторон разрабатывается Положение о комиссии по вопросам охраны труда предприятия, утверждается постановлением общего собрания (конференции) трудового коллектива.

Основными задачами Комиссии являются:

-  защита законных прав и интересов работников в области охраны труда;

-  участие в проверке знаний работников по вопросам охраны труда;

-  профилактика травматизма и профессиональных заболеваний, практической реализации принципов государственной;

-  решение практических вопросов в области охраны труда для обеспечения сочетания интересов работодателя и трудового коллектива, каждого работника, предотвращение конфликтных ситуаций на предприятии;

-  разработка предложений по включению в коллективный договор наиболее важных вопросов по охране труда;

-  защита прав и назначение страховых выплат по общеобязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве;

-  предоставление дополнительных льгот и компенсаций за счет работодателя в соответствии положения коллективного договора.

Комиссия имеет право:

-  обращаться к работодателю, трудовому коллективу с предложениями по регулированию отношений в сфере охраны труда;

- осуществлять контроль за соблюдением требований законодательства по охране труда, обеспечением работников средствами защиты, моющими средствами, лечебно-профилактическим питанием, молоком, газированной соленой водой и использованием санитарно-бытовых помещений, и другими;

-  знакомиться с любыми материалами по охране труда, анализировать состояние условий и безопасности труда на предприятии, выполнение соответствующих программ и коллективных договоров;

- принимать решения о проценте уменьшения размера единовременного пособия потерпевшему если установлено, что повреждение здоровья работника наступило в результате нарушения актов по охране труда.

Й вопрос. Обучение, по вопросам охраны труда, проведение инструктажей, формы проверки знаний по вопросам охраны труда работников и должностных лиц. Ответственность руководителя субъекта хозяйствования за нарушение требований актов об охране труда и промышленной безопасности

Обучение по вопросам охраны труда предусмотрено статьей 25 Закона ДНР «Об охране труда» принятым Народным Советом 03.04.2015г.

1. Работники при приеме на работу и в процессе работы должны проходить инструктаж, обучение по вопросам охраны труда, оказание первой медицинской помощи пострадавшим в случае возникновения аварии.

2. Работники, на работах с повышенной опасностью должны ежегодно проходить обучение и проверку знаний правовых актов по охране труда.

3. Должностные лица, при приеме на работу и периодически, один раз в три года, проходят по вопросам охраны труда обучение и проверку.

4. Порядок проведения обучения и проверки знаний должностных лиц по вопросам охраны труда определяется типовым положением в области промышленной безопасности и охраны труда.

5. Не допускаются к работе работники, в том числе должностные лица, не прошедшие обучение, инструктаж и проверку знаний по охране труда.

6. При выявлении неудовлетворительных знаний по вопросам охраны труда, они в месячный срок проходят повторное обучение и проверку знаний.

7. Изучение основ охраны труда, а также подготовка и повышение квалификации специалистов по охране труда обеспечиваются во всех учебных заведениях по программам, согласованным с государственным органом исполнительной власти в области промбезопасности и охраны труда.

Порядок разработки и принятия инструкций по охране труда (НПАОТ 0.00-6.01-16 опубликовано 21.01.2016 года) в соответствии с Приказом Государственного Комитета Гортехнадзора ДНР от «23» декабря 2015 г. № 527 – нормативно - правовой акт по охране труда, устанавливающий комплекс правовых, организационно-технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических требований, направленных на обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности работников в процессе труда, утвержденный компетентным органом.

Инструкции разделяются на:

1)  инструкции, которые относятся к нормативным актам об охране труда;

2)  примерные инструкции;

3)  инструкции, действующие на субъекте хозяйствования.

Для персонала, который проводит взрывные работы, обслуживает электрические установки и устройства, грузоподъемные машины и лифты, котельные установки, сосуды, находящиеся под давлением и для других работников, правила безопасности труда которых установлены нормативными правовыми актами по охране труда разрабатываются инструкции, относящиеся к нормативно правовым актам по охране труда.

Эти инструкции утверждаются соответствующими органами государственного надзора за охраной труда по согласованию с министерствами или другими органами, к компетенции которых относится данная инструкция или отдельные ее требования, и их соблюдение является обязательным для работников соответствующих профессий или при выполнении соответствующих видов работ на всех субъектах хозяйствования независимо от их подчиненности, формы собственности и вида деятельности.

Примерные инструкции утверждаются министерствами или другими органами исполнительной власти, производственными и другими объединениями субъектов хозяйствования, имеющими соответствующую компетенцию, по согласованию со структурным подразделением Государственного Комитета горного и технического надзора Донецкой Народной Республики (далее - Государственный Комитет Гортехнадзора ДНР), к компетенции которой относится данная инструкция или отдельные ее требования. Эти инструкции могут использоваться как основа для разработки инструкций, действующих на субъекте хозяйствования.

Инструкции, которые действуют на субъектах хозяйствования, относятся к нормативным актам об охране труда, действующим в рамках конкретного субъекта хозяйствования. Такие инструкции разрабатываются на основе действующих нормативных правовых актов об охране труда, примерных инструкций и технологической документации субъекта хозяйствования с учетом конкретных условий производства и требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации предприятий-изготовителей оборудования, используемого на данном субъекте хозяйствования. Они утверждаются работодателем и являются обязательными для соблюдения работниками соответствующих профессий или при выполнении соответствующих работ на этом субъекте хозяйствования.

Инструкции должны содержать только те требования по охране труда, соблюдение которых обязательно самими работниками. Нарушение работником этих требований должно рассматриваться как нарушение трудовой дисциплины, за которое к нему может быть применено взыскание согласно действующему законодательству.

Организация изучения инструкций работниками обеспечивается работодателем в соответствии с «Типовым положением о порядке проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда», утвержденным приказом Государственного Комитета Гортехнадзора ДНР от 29.05.2015 года № 227 и зарегистрированным в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики за регистрационным № 226 от 22.06.2015 года.

Содержание и построение инструкций

Каждой инструкции присваивается наименование и сокращенное обозначение (код, порядковый номер).

Инструкциям, которые относятся к нормативным правовым актам, при их включении в Государственный реестр нормативных правовых актов об охране труда присваиваются сокращенные обозначения (шифр), принятые Государственным Комитетом Гортехнадзора ДНР.

Инструкциям, которые разрабатываются и утверждаются на субъекте хозяйствования, присваиваются порядковые номера службами охраны труда этих субъектов хозяйствования. В названии инструкции кратко указывается для какой профессии или вида работ она предназначена, например: «Инструкция по охране труда для газосварщика», «Инструкция по охране труда для работ на высоте».

Включению в инструкции подлежат общие положения по охране труда и организационные и технические требования безопасности, которые определяются на основе:

- действующего законодательства Донецкой Народной Республики, стандартов, правил, норм и других документов об охране труда;

- анализа документов по охране труда относительно соответствующего производства, профессии (вида работ);

- характеристики работ, подлежащих выполнению работником конкретной профессии в соответствии с ее квалификацией;

- требований безопасности к технологическому процессу, оборудованию, инструментам и приспособлениям, применяемых при выполнении работ и соответствующей документации;

- выявления опасных и вредных производственных факторов, характерных для данной профессии (вида работ);

- анализа обстоятельств и причин наиболее вероятных аварийных ситуаций, несчастных случаев для данной профессии (вида работ);

- изучения передового опыта безопасной организации труда и выполнения соответствующих работ и приемов их выполнения.

Инструкции должны содержать следующие разделы:

1)  общие положения;

2) требования безопасности перед началом работы;

3) требования безопасности при выполнении работы;

4) требования безопасности по окончании работы;

5) требования безопасности в аварийных ситуациях.

При необходимости в инструкции можно включить и другие разделы. Для размещения материалов, которые дополняют основную часть инструкций, иллюстрируют или конкретизируют ее отдельные требования, может быть включен раздел «Приложения». В этом же разделе может быть приведен перечень нормативных актов, на основании которых разработана инструкция.

Порядок разработки, утверждения и введения инструкций в действие

В случае неполного отражения в инструкции, являющейся нормативным правовым актом об охране труда, требований по охране труда работников, безопасного выполнения работ, условий безопасной эксплуатации машин, механизмов, оборудования, установок и устройств, свойственных для данного субъекта хозяйствования (участка, рабочего места), или при наличии в ней обязательными для соблюдения работниками данного субъекта хозяйствования, требований безопасности относительно не свойственных для него работ, работодатель организовывает разработку на основании этой инструкции, с учетом конкретных условий предприятия и утверждает ее по согласованию с Государственным Комитетом Гортехнадзора ДНР.

Примерные инструкции.

Примерные инструкции для работников, занятых на работах, являющихся ведущими для определенной отрасли производства, региона, производственного иного объединения субъектов хозяйствования разрабатываются базовыми организациями по вопросам нормотворческой деятельности в сфере охраны труда, научно-исследовательскими, проектно-конструкторскими и проектно-технологическими организациями, экспертно-техническими центрами охраны труда, а также отдельными субъектами хозяйствования или группами специалистов (далее - организация-разработчик).

Примерные инструкции для работников, которые будут привлекаться к выполнению работ по новым технологиям и внедрению новых технических средств производства, материалов, видов энергии и т.д., разрабатываются организациями-разработчиками этих технологий, средств производства, материалов и предприятиями-изготовителями и являются неотъемлемой составной частью этой документации.

Надзор и контроль за соблюдением инструкций

Общественный контроль за соблюдением всеми работниками требований инструкций осуществляют трудовые коллективы через избранных ими уполномоченных и профессиональные союзы в лице своих выборных органов и представителей.

Соответствующие центральные органы исполнительной власти осуществляют внутриведомственный контроль за соблюдением типовых инструкций по охране труда в отношении подчиненных им субъектов хозяйствования.

Постоянный контроль за выполнением инструкций для работников возлагается на работодателей субъектов хозяйствования предприятий и руководителей их структурных подразделений (служб), цехов (участков), а также на бригадиров.