Политический режим и политические партии в послевоенной Италии

Лето 1943 – фаш. режим рухнул (20 лет). Людские потери невелики, мат-ущерб огромен.

Причины падения фаш. режима: генералитет – попытка т.о. открыть путь к соглашению с Анг. и США (войска на ит. терр.). Сент.1943 – капитуляция Ит. -> сев. и цент. часть заняты гитл. войсками – восст. режим Муссолини – итальянское Сопротивление (север)

С апр. 1944 – антифашистская коалиция у власти (Комитеты нац. осв-ия в ходе Сопротивления.)

1944-1947- сменилось 7 правительств «национального единства»

Крупная буржуазия, поддерживавшая фашизм до последнего момента, ослаблена, тем не менее старается не допустить утверждения созданных в годы Сопротивления учреждений народной власти (на Юге удавалось это легче – там силен старый бюрократчиеский аппарат)

Роль раб. класса – кон.1945 – ИКП -1700тыс, ИСППЕ ( пролетарского единства – 700тыс.). Соц-сты и ком-сты играют ведущую роль во Всеобщ. Итальянск. Конфедр. труда (ВИКТ) – т.е. профсоюзах (создана 1944). Устав – независимость профсоюзов от всех партий и гос-ва. 1947 – 7 млн.членов. Введение подвижной шкалы зар.пл, т.е. автоматическое повышение в зависимости от роста цен.

апр.1945 – на предприятиях Сев. Ит. рабочие создают советы управления.уничтожение фаш. полит.институтов = Верховный комиссариат по чистке гос.аппарата от фаш. элементов – 1946 упразднен

2 июня 1946г. – референдум по вопросу о форме гос.устройства. За республику – ХДП, Социалисты и Партия действия.

18 июня 1946 – Италия=республика. (победа сторонников республики – 12.718, против монархистов – 10.719)

Выборы в Учр.собрание: ХДП(35,18%); ИСППЕ(20,72%); ИКП(18,97%). Взяли займ у США на восстановление – 100 млн $.

После выборов сформировано прав-во во главе с де Гаспери (ХДП)  с уч-тием ком-стов и соц-стов.

1947-1953 = период наступления на антифашистов, реванша, расколов в левом крыле

Февраль 1947 – подписан мирный договор, по кот. Ит. обязывалась предоставить все демократич. права своим гражданам, запретить деятельность фашистских орг-ций.. Ит. отказ-ся от своих колоний и признавала нез-сть Албании и Эфиопии

22 декабря 1947 = принята = Респ. конституция 1947г.

1946-1947 - раскол в ИСППЕ – отделилось правое крыло, его позиция - против коммунистов (Дж. Сарагат). Левое крыло сохранило старое название – ИСП

С конца 1947г. доминирование ХДП в общественной жизни

май 1947 – правительств. кризис => коалиционное прав-во распущено и сформировано новое, без коммунистов, из одних членов ХДП во главе с Де Гаспери. Причины разрыва антифашистской коалиции: (1) активная поддержка ХДП США – т.к. Италия вначале присоед-сь к НАТО, а затем к плану Маршалла;(2) близость ХДП Ватикану, (3) поддержка ХДП правыми силами (монархистами и «Фронтом рядового человека» - т.е. остатками фашистов)

18 апр. 1948 – первые выборы в респ. парламент (самые «грязные»). Перед выборами 1948 – отряды моторизованной полиции (чтобы выявить всех левых). Мафия. Неофашисты

1946 - Итальянское социальное движение – ИСД.

В ответ ИКП+ИСП =Народно-демократический фронт

США,Анг.,Фр., - поддерживают ХДП. Обещают: в случае победы ХДП – передача Ит. Триеста (своб. терр-ия под ООН). Итоги выборов:

· нар-дем фронт – 31,03%(по сравнению с выборами в УС потеряли более 8,5%)

·  ХДП – 48,48%, в прав-во вошли также Либеральная и Респ. партии

В стране - напряж. ситуация. Крестьяне требуют передачи им необрабатываемых земель (решение приято еще в 1946 г., когда было сильным влиянием ком-стов). В ИКП – 2 млн членов, рост влияния ее. Тогда - 14.07.1948 – покушение на Тольятти(генсек ИКП) => забастовка ВИКТ (7млн.) => католические профсоюзы выходят из ВИКТ – ИКПТ

1949 – вступление Италии в Северо-Атлан. пакт (НАТО)

1949 – благословение Ватикана полит. курса ХДП, отлучение от церкви коммунистов,соц-в, и всех, кто отдает за них свой голос на выборах. Клерикализм – от приходских священников до прямых директив слушать только Церковь.ХДП – курс на подавление силой массовых выступлений трудящихся. Тем не менее, в 1950 г. ит. крестьянам удалось добиться аграрного закона, по кот была лик-на значит. часть латифундий.

1950-1951 – началось «итальянское экономическое чудо». Промышленность ↑ в 2 раза, обновление капитала. Усиление крупных монополий (которые и во время войны окрепли) и сращенность их с гос-вом. Например, «Национальное управление жидкого топлива» контролировало в то время до 100% пр-ва каучука, 75% природного газа и т.д. Юг по-прежнему отставал от Севера по уровню индустриализации. Политика патернализма (единство интересов предп-лы и рабочего, отцовская защита пр-лем рабочих).

В этих условиях у левых по-прежнему нет единства. 1950 – новый раскол ИСП – выход еще одного правого крыла (Дж. Ромита, название: «И с=д партия – Итальянский союз труда»)

1953-1958 = период подъема в экономике и различных парламентских комбинаций

1953 – проект новой избирательной реформы. По этому закону прав-во попыталось ввести мажоритарную систему голосования, по кот. партия, получаяющая хотя бы на 1 голос более 50% голосов, могла иметь 2/3 мест в парламенте (т.н. «мошеннический закон»). ХДП хотела на основании этого закона войти в блок со всеми парвыми, отменить конституцию 1947 и все дем. завоевания. Выборы начались. ХДП – 40%, правый блок на ее основе – 49% (ХДП, либ, респ, соц-дем). ИКП – 22,64%, ИСП – 12% «Мошеннический закон» провален.

Август 1953 – Дж. Пела – однопартийное прав-во, ориент. на рыноч. экономику. Но: коррупция, спекуляция

Февр 1954 – новое прав-во М.Шельбы («сильное») - коалиция ХДП с либер и с-д. = центристская. После этого центризм до 1960 г.

5 правительств. Дифференциорованное отношение к соц-стам и ком-стам.

Это время равертывания «экономического чуда», когда в Италии были обнаружены новые виды сырья (газ и нефть), расширился внутренний рынок

1955 – отставка Шелбы. В тот же год - избрание президентом Дж.Гронки. В ХДП при нем появляются концепции «левого центра», предполагавшие сотрудничество с ИСП.

1958 – новый подъем рабочего движения. Попытка реакции создать новое прав-во, опирающееся на неофашистов (прав-во Тамброни, 1960). Оживление неофашизма. Антифашистские демонстрации в Палермо, Генуе заставляют поменять курс.

1962-1963 – новое прав-во А.Фанфани, принявшее законы о нац-ции э/жнергетич. пром-сти, повышении пенсий… Начался период «левого центризма»

«Экономическое чудо» в Италии

1950-1963 – общий V пром. пр-ва ↑x 3, особенно – нефть, газ, синтетика.

Причины:

- крупные капиталовложения в ключ. отраслях в модернизацию

- план Маршалла (35% от кредита – ФИАТ, 40% - электроэнергетика и т.д.)

- к модернизации стремились монолист. группировки, уверенные в «светлом капиталистическом завтра».

- государственное участие: ИРИ (Институт реконструкции промышленности - 3 глав. комм. банками общегос. знач. в IT = «Банка Коммерчале Итальяна» (IT Комм. банк, Милан), «Кредито Итальяно» (IT Кредит, Милан) и «Банка ди Рома» (Римский банк). 1934-1936 - реорганизованы в ходе операции по спасению промыш. IT, осуществлявшейся ИРИ. Банки отдавали все свои активы (кроме краткосрочных кредитов) этому Институту, который с тех пор владел контрольными пакетами банков; действует и в послевоенной Италии) и ЭНИ(Национальное управление жидкого топлива – контролирует нефтехим. отрасль) = основные рычаги гос. капиталовложений. До 40% от всех кап-й в стране.

- участие в экономической интеграции ЗЕ. Чтен ЕЭС. Нужно подтягиваться к общему уровню иначе – поражение на Общем рынке

Массовая миграция из деревни в город, особенно с юга.

Правительственная аграрная реформа не сработала Þ нет жизнеспособных крестьянских хоз-в, хотя – активные вливания из спец. Кассы Юга. Большинство наделов, данных по реформе, мелкие, долги, выкупные платежи. Бросали землю и – в город.

Из-за знач. потока раб. рук в город – низкая зарплата (есть «резервная армия труда»).

ИТОГ: противоречивость. Развитой пром. Север и отстающий, аграрный Юг. На Севере – бурное и бесконтрольное разрастание городов, особенно – предместий, квартирный вопрос – мало дешевого. 1951-1961 - ↑з/п на 20%, но ↑физ. и эмоц. затрат больше - внедряется конвейерное пр-во.

Италия – страна «неокапитализма». НО Север vs Юг + соц. противоречия.

«Левоцентризм» в Италии и его кризис.

Левоцентризм – политика социального маневрирования для ослабления влияния компартии и радикалов. Сотрудничество ХДП (централисты) с более левыми партиями, предельно – до ИСП. Задуман как долговременная стратегия. Вариант политики либерального реформизма в неокапиталистической IT.

Конец 1958 – оживление рабочего движения + оживления неофашизма.

Июльские события 1960 г. и переход к левоцентризму

Февраль 1960 – правый христианский демократ Ф.Тамброни сформировал пр-во при поддержке неофашистской партии ИСД (Итальянское социальное движение). Пр-во попустительствовало неофашистам, они оживились Þ антифашистские демонстрации в Палермо, Генуе заставляют менять курс.

8 июля 1960 – всеобщая политическая забастовка, отставка Тамброни.

18 июля 1960 – правительство Тамброни пало

Þ ХДП исключило возможность сотрудничества с правыми силами.

Январь 1962 – съезд ХДП. Большинство – за проведение левоцентристской политики. Левоцентристское пр-во во главе с А.Фанфани = ХДП, республиканцы, с=д . Социалисты «благожелательно воздерживаются» при голосовании в парламенте Þ участвуют в пр-ве с 1963 г.

1963-1968 – во главе левоцентристских пр-в – видный деятель ХДП Альдо Моро.

На протяжении его власти – 2 заговора: ген. Лоренцо и кн. Боргезе

Левоцентристская политика в действии. От массового движения до кризиса левоцентризма

Реформы:

• 1962 – национализация электроэнергетика на условиях, выгодных монополиям
• реформа системы образования; бесплатное обязательное обучение до 14 лет
• с 1965 - элементы экономического программирования с рекоменд. хар-ром
• 1967 – закон об областном самоуправлении
• небольшое ↑пенсий
• к концу 1960-х – «выцветание» левоцентристского реформизма

Кое-какие реформы обещаны, но до конца не проведены. Пенсионная реформа – вместо нее лишь небольшое↑пенсий; градостроительная программа не реализована; испольщина не устранена.

Причины ступора:

• левоцентристская политика начиналась на волне IT эконом. чуда. После 1963 г. темпы эконом. роста ↓, 1964-1964 – спад.
• с конца 1950-х – подъем массового движения, сведя на нет надежды на патерналистские способы решения социальных конфликтов
• левоцентризм задуман как средство ослабления позиций коммунистов; надежды не оправдались; за коммунистов на каждых выборах – все > голосов.
• среди итальянских социалистов нет единства; стремление П.Ненни блокироваться с ХДП Þ осуждение левого крыла ИСП. 1964 – левое крыло откололось от ИСП и образовало собственную партию. 1966 - эволюция ИСП вправо: ИСП и ИСДП слились, образовав Объединенную Социалистическую партию (ОСП). НО 1968 - поражение ОСП на выборах. Потеряли 5% голосов по сравнению с суммой ИСП и ИСДП в 1963 г. Þ 1969 г. – ОСП распалась на те же две партии, ИСП и ИСДП.
• ХДП – борьба течений. Люди все меньше прислушиваются к мнению Ватикана.
  Это показала «жаркая осень» 1969 – подъем массового демократического и рабочего движения. || - продолжение революции «новых левых». С 1967 – волны студенческих протестов.
• В проф. движении профсоюзы разного типа все чаще действовали совместно: забастовка 1968 г. с требованиями реформы пенсий, 1969 г. – жилищные проблемы и градостроительство. Участвует практически все самостоятельное население страны.
• Итог «жаркой осени 1969 г.»: узаконение возникших на предприятиях институтов прямой рабочей демократии (фабзавкомы, рабочие ассамблеи и др.).
• 1970 – профсоюзы добились принятия Статута прав трудящихся. По нему – равная оплата за равный труд, в т.ч. ликвидация зональных различий в уровне зарплаты. Раб. неделя – 40 часов.

Конец левоцентризма и полит. ситуация начала 1970-х гг.

Нач. 1970-х гг. – левоцентризм себя исчерпал.

1972 – досрочные парламентские выборы. ↑монархистов, неофашистов (слились неофашистскую партию Итальянское социальное движение «Национальные правые силы» (ИСДНПС). Организация усилилась и расширилась за счет примкнувшим либералам!

ИСП тоже улучшила свои позиции.

Неофашисты прибегли к ряду провокаций (взрывы в банках и др.), чтобы вызвать в об-ве ностальгию по сильной власти и порядку.

Прилив неофашизма = реакция на завоевания массового рабочего движения.
Массовое рабочее движение = ответ на неспособность левоцентризма осуществлять глубокие реформы.

Следующие кабинеты (с 1972 г.) не имели ни устойчивой формулы, ни долгосрочной программы действий.