Франция в конце ХХ – начале XXI вв .

В 1995 г. кончался второй срок полномочий президента Миттерана. Он был уже стар (78 лет), тяжело болел и потому решил не баллотироваться на третий срок. После упорной борьбы в руководстве Социалистической партии ее кандидатом стал Лионель Жоспен. Коммунистическая партия тоже выдвинула нового кандидата - Робера Ю. От ОПР выставили свои кандидатуры Ширак и премьер-министр Балладюр. В результате в избирательной кампании участвовали два кандидата от ОПР и ни одного от СФД. Кандидатом Национального фронта опять стал Ле Пен.

В ходе избирательной кампании основная полемика развернулась вокруг двух главных вопросов - борьбы с безработицей и интеграции Европы.

В первом туре выборов наилучших результатов достиг Жоспен, имевший безупречную личную репутацию. На втором месте оказался Ширак (20,6%). Во втором туре Робер Ю призвал своих избирателей голосовать за Жоспена, а Балладюр - за Ширака. В результате Ширак получил 52,6% голосов и был избран президентом Франции.

Заняв пост президента, Ширак в соответствии с доктринами неолиберализма сосредоточил главные усилия на повышении эффективности экономики путем сокращения государственных расходов, строгой экономии и подавления инфляции. Главным проводником такой политики стал премьер-министр Ален Жюппе.

Поскольку при введении европейской валюты все члены Европейского союза обязались сократить дефицит своих бюджетов, правительство Ширака - Жюппе решило в очередной раз увеличить налоги, сократить расходы на образование и здравоохранение, заморозить зарплату рабочих и служащих государственного сектора и урезать их пенсии. Предполагалось закрыть нерентабельные государственные железные дороги или продать их в частную собственность, сократив число железнодорожников.

В ответ профсоюзы государственных служащих в октябре 1995 г. объявили забастовку, которая постепенно переросла во всеобщую стачку работников государственного сектора. Правительству пришлось пойти на уступки. Оно объявило, что отказывается от планов приватизации железных дорог и уменьшения численности железнодорожников, не будет сокращать пенсии работников государственного сектора. В декабре 1995 г. стачка закончилась, но популярность правительства резко упала.

 Столкнувшись с массовым недовольством населения и опасаясь, что правые могут проиграть предстоявшие в 1999 г. очередные парламентские выборы, Ширак решил опередить события. 21 апреля 1997 г. он распустил избранное в 1993 г. Национальное собрание, в котором правые имели прочное большинство, и назначил досрочные выборы в надежде, что правым удастся сохранить преимущество.

Выборы состоялись в мае - июне 1997 г. Их результаты полностью опровергли ожидания президента. Уже в первом туре выборов Социалистическая партия, выступавшая в союзе с компартией и другими левыми группами, а также с экологистами, опередила правых. Предвидя неизбежное поражение во втором туре, премьер-министр Жюппе заявил, что уйдет в отставку независимо от исхода выборов. Во втором туре Социалистическая партия завоевала 246 мандатов (из 577), а ФКП - 36. Вместе с экологистами они располагали большинством мест в парламенте. Национальный фронт набрал более 15% голосов - самый лучший результат в его истории, но оказался в полной изоляции. Ни одна партия не желала блокироваться с ним во втором туре, и поэтому ему удалось провести в парламент только одного депутата.

В сложившейся обстановке президент Ширак, как в свое время Миттеран, вынужден был прибегнуть к политике "сосуществования": он назначил премьер-министром лидера победившей на выборах коалиции левых Лионеля Жоспена. Большинство министров сформированного Жоспеном правительства принадлежало к "послемиттерановскому поколению" Социалистической партии. Все они были сторонниками интегрированной Европы и умеренных социальных реформ.

Жоспен предложил французам "республиканский пакт развития и солидарности", предусматривавший закрепление равенства прав мужчин и женщин, смягчение иммиграционного законодательства, более широкий доступ к информации. СМИК (минимальная оплата труда) был увеличен на 4%. Начался постепенный переход к 35-часовой рабочей неделе. Экономическое развитие Франции ускорилось.

В октябре 1997 г. Франция вместе с другими странами Европейского союза подписала Амстердамский договор, который дополнил Маастрихтский договор, расширив полномочия наднациональных руководящих органов, особенно в оборонной и уголовно-правовой сферах.

Летом 1999 г. Франция участвовала в военной операции Североатлантического пакта против Югославии в Косово, но не вернулась в военную организацию НАТО.

В начале XXI в. во Франции сохранилась многопартийная система, но отчетливо наметилась тенденция к биполяризации. Основные левые и правые партии – социалисты и неоголлисты – поочередно сменяли друг друга у власти. Неоголисты считали, что необходимо перейти от прямого государственного управления экономикой к экономическому либерализму. Франция по-прежнему выступала за независимую внешнюю политику.

Ширак стал заранее готовиться к переизбранию в 2002 году. 24 сентября 2000 г. по инициативе Ширака был проведен референдум по вопросу о сокращении срока полномочий президента Республики до пяти лет. В прежние годы это было популярным требованием, и Ширак надеялся, выдвинув его, увеличить свои шансы на переизбрание. Совпадение сроков пребывания у власти президента и избирательного корпуса должно было покончить с феноменом «сосуществования». В референдуме участвовало только 30% избирателей, 73% из которых одобрило проект.

Новые президентские выборы состоялись в апреле – мае 2002 года. В первом туре лидировал Ширак. На второе место неожиданно вышел лидер Национального фронта, расист и антисемит Жан-Мари Ле Пен. Они же прошли во второй тур голосования. Перспектива избраия на высший государственный пост лидера экстремистов сплотила против него все остальные партии, как левые, так и правые. В результате Ширак получил во втором туре 80% голосов – невиданное большинство.

Вслед за победой Ширака состоялись выборы в Национальное собрание, на которые правые партии завоевали большинство голосов и парламентских мандатов. Новое правительство столкнулось с серьезными трудностями. В связи с углублением европейской интеграции и превращения Франции в один из регионов Европы большую остроту приобрели региональные проблемы и проблемы национальных меньшинств.

Особенно большой размах стремления к отделению от Франции приобрело на острове Корсика, который юридически является территорией Франции, но отличается от нее этническим составом населения, языком, историей и состоянием экономики.

Идя навстречу требованием регионов , французское правительство Раффарена в 2002 году приняло «Закон о децентрализации», который предоставлял регионам возможность самостоятельного развития. В 2003 году правительство подготовило «Закон о Корсике», который существенно расширял полномочия избираемой корсиканцами местной Национальной Ассамблеи и других местных органов власти. Но незначительным большинством голосов корсиканские избиратели отвергли этот закон.

В 2005 году на референдум был вынесен проект Европейской Конституции, однако 55% французских избирателей его отвергли. Этот провал означал поражение правительства и лично премьер-министра, который ушел в отставку. На смену Раффарена пришел Доминик де Вильпен.

Главной целью нового премьер-министра стала борьба с безработицей, особенно среди молодежи. «Закон о первом найме» давал предпринимателям льготы в случае приёма на работу молодых людей в возрасте до 26 лет. Но закон устанавливал для них 2-летний испытательный срок, в течение которого предприниматель имел право в любое время уволить новых работников без объяснения причин. Это вызвало возмущения, и закон был отменен.

Проблемы в результате участия Франции в процессе европейской интеграции. Введение евро сопровождалось повсеместным повышением цен. Усилилась конкуренция со стороны иностранных предприятий. Иммигранты усиливали конкуренцию на рынке труда и увеличивали безработицу. 

Вследствие наплыва иммигрантов обострились межэтнические и религиозные противоречия. В 2004 году французский парламент принял закон, запрещавший демонстративное ношение религиозной символики в государственных учебных заведениях, которые ещё в 1905 году были отделены от церкви. В октябре-ноябре 2005 года во Франции вспыхнули массовые волнения иммигрантской молодежи. Поводом стал совершенно незначительный случай. Два молодых иммигранта повздорили с полицией и, убегая, от них, забрались в трансформаторную будку, где погибли от удара тока.

 Одной из трудно разрешимых проблем современного французского общества является социальное расслоение и бедность значительной части населения (так называемые «новые бедные»). Социальный состав населения изменился. Процесс «старения» населения. Сокращение влияния католической и протестантской церкви. Изменились моральные установки: рост абортов и разводов.

В 2007 году состоялись новые президентские выборы, на которых победил Николя Саркози (обогнав Сеголен Руаяль, первую женщину, прошедшую во второй тур президентских выборов). Премьер-министром был назначен Франсуа Фийон. Правительство объявило своей целью приспособление к процессу модернизации, в том числе путем углубления европейской интеграции и повышения роли парламента. Франция присоединилась к Лиссабонскому договору 2007 года, который, по существу, представлял переработанный проект европейской конституции.

В 2008 году обе палаты парламента одобрили предложенные правительством поправки к Конституции 1958 года, которые ограничивали полномочия исполнительной власти. Отныне президент может избираться не более чем на 2 срока подряд, а назначенные им высшие должностные лица должны получать одобрение парламента. Премьер-министр потерял право распускать Национальное собрание в случае его отказа одобрить правительственный законопроект.

Принято ряд мер по ограничению иммиграции. Высылка из страны. Согласно закону об иммиграции 2007 году право на воссоединение семей могли пользоваться только те иммигранты, которые имели работу и жилище. В 2010 году французский парламент принял закон, который запрещал женщинам появляться в чадре в общественных местах.

Экономическая политика правительства Саркози исходила из принципов «экономического либерализма». Оно стимулировало предпринимательскую деятельность налоговыми льготами. Серьезный удар по французской экономике нанес мировой финансовый и экономический кризис 2008 года.

В октябре 2010 года правительство решило довести до конца пенсионную реформу, увеличив пенсионный возраст на 2 года – с 60 до 62 лет.

Внешняя политика Саркози была направлена на повышение роли Франции в мире, в интегрированной Европе и на сближение с США при сохранении дружественных отношений с Россией. В 2009 году Франция вернулась в военную организацию НАТО, из которой она вышла в 1966 году при до Голле.

Отношения между Францией и Россией регулируются франко-российским договором от 7 февраля 1992 г. о политическом и культурном сотрудничестве обеих стран. Во время вооруженного конфликта между Россией и Грузией летом 2008 года Саркози, будучи председателем Европейского Союза, сыграл важную роль в его урегулировании.

Традиционным направлением французской внешней политики остаются связи с «третьим миром», в первую очередь, с бывшими французскими колониями.

В 2012 году состоялись очередные президентские выборы, по итога которых победил генеральный секретарь социалистической партии Франсуа Оланд.