Понятие надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде.

Согласно Трудовому кодексу Республики Беларусь, а именно статье №462, «систему государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде составляют специально уполномоченные государственные органы, действующие в соответствии с законодательством» .

«Надзорно-контрольная деятельность является видом правоохранительной деятельности государства. В процессе осуществления этой деятельности, специально уполномоченные на это органы выявляют и предупреждают различные нарушения трудового законодательства со стороны как нанимателя, так и уполномоченных им лиц, а также восстанавливают трудовые права работников, которые были нарушены, и привлекают к ответственности виновных лиц».

Надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства осуществляется в двух формах: в форме надзора, и в форме контроля.

Контроль является частью управленческой деятельности. Его сущность заключается в том, чтобы проверять уровень соответствия деятельности подконтрольных объектов предписаниям нормативных актов, а также корректировать и применять санкции, давать оценку не только с точки зрения законности, но и с точки зрения максимальной эффективности и уместности.

К задачам контроля относится:

1) Улучшение состояния законности на подконтрольных объектах путём более разумного применения правовых норм принятия мер по ликвидации распознанных нарушений и причин.

2) Принятие в соответствии с функционирующим законодательством наиболее эффективных решений.

При осуществлении функции контроля, государственные органы наделяются административными полномочиями. К таким полномочиям относится:

 принятие актов, обязательных для исполнения нанимателями и уполномоченными должностными лицами

 привлечение к административной и дисциплинарной ответственности

 проведение проверок и различных производственно-технических экспертиз

 наложение на виновных взысканий

Надзор - это деятельность государственных органов по обеспечению точного исполнения законов. Полномочия органов при осуществлении надзора сводятся к требованиям устранить нарушения закона. На практике разграничение надзорно-контрольных органов невозможно и нецелесообразно, поскольку они сочетают в своей деятельности как надзорные, так и контрольные полномочия (ст. 462 ТК).

Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде проводится в двух основных сферах: сфере применения условий труда, и сфере установления условий труда.

94. Система и компетенция органов государственного надзора и контроля засоблюдением законодательства о труде.Система органов надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде - это единый механизм, позволяющий эффективно осуществлять правоохранительную функцию государства. Наряду с этим этот механизм помогает определить круг субъектов, осуществляющих функции надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства.

Каждый орган системы к решению общей задачи выявления, предупреждения и пресечения нарушений норм трудового права подходит к вопросу, используя свои методы и индивидуальные полномочия.

Систему органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде, образуют специально уполномоченные органы. Их единственное назначение заключается в обеспечении соблюдения законодательства о труде. В данной работе будут рассмотрены по порядку семь государственных органов: Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь Департаменты по надзору за безопасным ведением работ в промышленности (Госпромнадзор) и атомной энергетике (Госатомнадзор) Республики Беларусь Департамент по энергоэффективности Республики Беларусь    Органы санитарно-эпидемиологической службы системы Министерства здравоохранения Республики Беларусь Органы государственного пожарного надзора Министерства внутренних дел Республики Беларусь    Государственная экспертиза условий труда Республики Беларусь

Органы, осуществляющие общий надзор за исполнением законов органами власти и управления, организациями, должностными лицами и гражданами

Важный момент: Каждый из перечисленных семи органов осуществляет свою деятельность в своей конкретной сфере и в чётко ограниченных пределах, что позволяет им действовать наиболее эффективно, и не позволяет дублировать друг друга.

Ведущее место в регулировании трудовых отношений, а также их надзоре и контроле за соблюдением трудового законодательства занимает Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь.

В Положении о Министерстве труда и социальной защиты Республики Беларусь сказано, что этот орган «осуществляет управление в области труда и охраны труда, а также занятости населения, социальной защиты, демографической безопасности, и координирует деятельность по этим направлениям других республиканских органов государственного управления» (пункт 1 Положения).

Основными задачами Минтруда и соцзащиты в соответствии с тем же Положением, являются:

 Разработка предложений и реализация основных направлений государственной политики по вопросам содействия занятости населения, оплаты, условий и охраны труда, государственного социального страхования и пенсионного обеспечения, демографической безопасности, социального партнерства, улучшения социально-экономических условий жизнедеятельности семьи, обеспечения равных прав и равных возможностей мужчин и женщин, социальных гарантий населению

 Совершенствование законодательства о труде, занятости и социальной защите населения;

 Осуществление контроля (надзора) за соблюдением законодательства о пенсионном обеспечении, занятости населения, государственном социальном страховании, труде и об охране труда, по вопросам предоставления компенсаций работникам за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

 Осуществление международного сотрудничества в данных областях деятельности.